Постановление № 5-83/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 5-83/2024

Дело № 5-83/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 ноября 2024 года г. Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Смирнова В.Е.,

с участием представителя административного органа МО МВД России «Бежецкий» ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

переводчика ФИО3

рассмотрев в судебном заседании в зале № 2 в помещении Бежецкого межрайонного суда Тверской области, расположенном по адресу: <...>, представленный врио начальника МО МВД России «Бежецкий» ФИО4 материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с образованием 9 классов, вдовы, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенной, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, фактически проживавшей по адресу: <адрес> обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, а именно гражданином Республики Узбекистан, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

19.11.2024 в 21 час 00 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Бежецкий» по адресу: <...> выявлена гражданка Республики УзбекистанФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшая в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, допустивший нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в превышении срока временного пребывании в Российской Федерации, установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не продленного в соответствии с названным Федеральным законом, незаконно пребывая на территории Российской Федерации свыше девяносто суток суммарно в течение 102 суток в период в сто восемьдесят суток с 11.08.2024 по 08.11.2024, а именно въехав 11.08.2024 в Российскую Федерацию, пребывал непрерывно до 08.11.2024 включительно в течение 90 суток, въехав 08.11.2024 в Российскую Федерацию, пребывал непрерывно до 19.11.2024 включительно в течение 12 суток, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, тем самым гражданка Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что в России у нее каких-либо родственников не имеется. Ее муж умер, дети и брат проживают в Республике Узбекистан с родителями мужа. Ее родители погибли. То есть все ее близкие родственники проживают на территории Республики Узбекистан и являются гражданами Республики Узбекистан. Инвалидности и хронических заболеваний не имеет. На момент рассмотрения дела денег у нее нет, билет до Узбекистана ею, либо иными лицами, не приобретен.

Представитель административного органа МО МВД России «Бежецкий» ФИО1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Исходя из положений ст. 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Как следует из ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (ст. 2.6 КоАП РФ).

Установлено, что 19.11.2024 в 21 час. 00 мин. по адресу: <...>, выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО2, допустившая нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Изложенное, кроме личного признания вины ФИО2 подтверждается также собранными по делу и признанными судом допустимыми доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 19.11.2024 № 065221/476, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, копией миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, сведениями АС ЦБДУИГ.

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент выявления правонарушения ФИО2 находилась на территории Российской Федерации без законных на то оснований, а совершенное ею деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновной, ее имущественное и семейное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие троих несовершеннолетних детей.

Разрешая вопрос о назначении ФИО2 наказания, суд также принимает во внимание то, что на территории Российской Федерации она не имеет родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, при рассмотрении дела судом не установлено.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО2 миграционного законодательства Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16.04.2015 г. по делу №46-АД-15-21, на вопрос об установлении разумного баланса между ответственностью государства за обеспечение публичного порядка и уважением личной и семейной жизни оказывают влияние данные, которые могли бы свидетельствовать о наличии стойких родственных связей.

Между тем, в деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений, стойких родственных связей с кем-либо из граждан Российской Федерации, или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение личной и семейной жизни ФИО2

Учитывая, что ФИО2 нарушила установленные правила пребывания в Российской Федерации, находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; мер для решения вопроса о легализации пребывания в период своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимала; от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении срока пребывания уклонилась, прихожу к выводу о том, что применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО2, не имеющей на территории Российской Федерации прочных семейных связей с гражданами Российской Федерации, стабильного источника дохода, не соблюдающей требования законодательства Российской Федерации, не нарушает право на уважение ее личной и семейной жизни, не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Нарушения права на уважение личной и семейной жизни ФИО2 и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, не усматривается.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначая наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд с учетом данных о личности ФИО2, ее семейного положения, длительности незаконного пребывания на территории РФ, неисполнения обязанности выехать за пределы РФ, отсутствия регистрации на территории РФ, официального места работы, возможности уклонения от исполнения административного выдворения за пределы РФ, полагает необходимым применить в отношении нее принудительное выдворение за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан на срок до 90 суток, то есть с 20 ноября 2024 года по 17.02.2025 года.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Гражданку Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, поместить в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь, <...>, на срок до 90 суток, то есть с 20 ноября 2024 года по 17 февраля 2025 года.

Контроль за исполнением административного наказания в виде административного выдворения возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий»)

ИНН <***> КПП 690601001 Счет 03100643000000013600

Кор. счет 40102810545370000029

Банк получателя: отделение Тверь, гор. Тверь по Тверской области

БИК банка 012809106

Код ОКТМО 28604101

КБК 18811601181019000140

УИН 18890269240652214760

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Судья В.Е. Смирнова