Постановление № 5-36/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-36/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 мая 2018 года г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н.(<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, азербайджанец, гражданин республика Азербайджан, зарегистрированный в <адрес>, временной регистрации на территории РФ не имеет, проживающий в <адрес>, со среднем образованием, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, не женатого, имеющего малолетних детей, не работающего,

с участием начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Корочанскому району ФИО2, лица привлекаемого административной ответственности ФИО1,

установил:

10.05.2018 года в 17 час. на приеме в ОВМ ОМВД России по Корочанскому району по адресу: <...> был выявлен гражданин Республика Азербайджан ФИО1, у которого в нарушение ст.ст.25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации.

По выявленному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, суду пояснил, что по вышеуказанному адресу проживает со своей гражданской женой ФИО3 и четырьмя малолетними детьми. На территорию РФ въехал в 2009 году и стал проживать с ФИО3, с которой у них имеется 3 общих ребенка. Примерно 3 года назад он потерял национальный паспорт, в связи с чем в свидетельствах о рождении двоих детей, в графе отец стоит прочерк. Официально нигде не работает, подрабатывает случайными заработками.

Процессуальные права ему понятны, в услугах адвоката и переводчика не нуждается, русским языком владеет (пишет, читает и разговаривает), ходатайств не заявил.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Корочанскому району ФИО2 пояснил, что у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации. Просит признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, что факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и виновность ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 10.05.2018 года, составленным в отношении гражданина Азербайджана ФИО1 уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ;

- письменным объяснением ФИО1, в котором он подтвердил факт проживания на территории РФ без установленных законом оснований;

- сведениями ЦБД УИГ, согласно которым гражданин Азербайджана ФИО1 прибыл на территорию РФ 12.10.2009 года;

- копией водительского удостоверения гражданина Азербайджана ФИО1;

- объяснениями ФИО3 полученными в судебном заседании, согласно которых, она проживает в принадлежащем ее отцу домовладении вместе с ФИО1 без заключения брака с 2009 года, с ФИО1 у нее имеются дети: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В отношении двух детей в свидетельстве о рождении в графе отец стоит прочерк, поскольку ФИО1 потерял паспорт. Подтвердила, что отцом ФИО5 и ФИО6 является ФИО1. Содержанием семьи полностью занимается ФИО1. Просит не выдворять ФИО1 за пределы РФ, а назначить ему штраф.

Процессуальные права нарушителю были разъяснены, с протоколом он ознакомлен, замечаний на протокол не имел. Жалоб на действия должностного лица по оформлению и составлению протокола от него не поступало, жалоб на состояние здоровья нет.

Указанные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, доказательства, исследованные при рассмотрении дела, и признанные таковыми судом, подтверждают обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения.

Согласно ст.25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность иностранных граждан встать на учет по месту пребывания установлена п.20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", п.2 ст.20 Федерального Закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, 10.05.2018 года был выявлен гражданин Республика Азербайджан ФИО1, у которого в нарушение ст.ст.25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации.

В суде установлено, что за получением документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 в соответствующий компетентный орган не обращался, следовательно, законные основания для пребывания на территории Российской Федерации у ФИО1 отсутствуют.

Согласно ч.3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором РФ.

В соответствии со ст. 33 Федерального Закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушения – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неподаче в соответствующий орган заявления об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено с прямым умыслом, так как ФИО1 понимал, что нарушает режим пребывания (проживания) в РФ, уклоняется от обращения в соответствующий орган с заявлением об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предвидел наступление последствий и желал их наступления.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, степень вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие наказание.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 нет.

Установлено, что ФИО1 проживает и ведет общее хозяйство с ФИО3, является отцом: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и 14 февраля 2013 года N 4-П судом, с учетом всех конкретных обстоятельств дела, может быть назначено административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Поскольку ФИО1 проживает на территории РФ с малолетними детьми, его административное выдворение неизбежно повлечет негативные последствия для последнего и его семьи и не достигнет истинных целей института ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, суд считает возможным назначить ФИО1 штраф в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа на счет: получатель УФК по Белгородской области (УМВДРоссиипо Белгородской области), штраф по делу об административном правонарушенииИНН <***> КПП 311001001 расчетный счет <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г.Белгород, БИК 041403001, КБК 18811640000016020140 в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Корочанский районный суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья, вынесший постановление, в течение 10 суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1ст.20.25КоАПРФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Белгородский областной суд через Корочанский районный суд.

Судья В.Н. Мясоедов