Решение № 2-607/2017 2-607/2017~М-522/2017 М-522/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-607/2017

Дело № 2-607/2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Щипициной Т.А.,

при секретаре Фирсовой Л.Б.,

с участием заместителя Кудымкарского городского прокурора Плотниковой С.А.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Кудымкарский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот. Его родители: мать – ФИО3 решением Кудымкарского городского суда от 19.01.2006 года лишена родительских прав, отец – записан со слов матери – справка формы № от 16.03.2006г. В соответствии с Постановлением главы администрации Кудымкарского муниципального района КПО пермского края от 08.09.2006 г. № несовершеннолетний ФИО1 определен в <адрес> детский дом. Постановлением главы администрации Ленинского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края от 24.04.2012г. № ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В период с 06.02.2009г. по 26.06.2012г. ФИО1 проживал в ГКОУПК для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<адрес>». Решением комиссии отдела по г. Кудымкару и Кудымкарскому району ТУ Министерства социального развития Пермского края по КПО от 06.05.2013г. № 2 истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Согласно информации ГБПОУ «Коми-Пермяцкий политехнический техникум» ФИО1 в период с 01.09.2012г. по 31.01.2014 года обучался в данном учебном заведении, находился на полном государственном обеспечении, проживал в общежитии, в дальнейшем приказом от 31.01.2014г. № 2-К отчислен из состава учащихся. У истца отсутствуют жилые помещения на праве собственности либо предоставленные по договору социального найма. На основании изложенного прокурор просит обязать ответчиков предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33-х квадратных метров, на территории Пермского края.

В судебном заседании прокурор Плотникова С.А. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям. Требования уточнила, просила возложить на ответчиков обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, на территории г. Кудымкара Пермского края.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, уточнил, что на данный момент имеет временную регистрацию и проживает по адресу <адрес>, в квартире сожительницы. Просил предоставить ему жилье на территории г. Кудымкара, Пермского края.

Представитель ответчика Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, по существу иска заявил возражение. Указал, что действующее законодательство предусматривает обязанность предоставления жилья детям-сиротам и лицам из их числа на территории субъекта РФ, то есть всего Пермского края, а не в конкретном населенном пункте и в порядке очередности. Просил отказать прокурору, действующему в интересах ФИО1 в полном объеме.

Представитель ответчика ТУ Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск без его участия. Ранее в письменных возражениях на иск указал, что ТУ МСР является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не обладает полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. Вопрос о разрешении настоящего иска по существу оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Министерства социального развития Пермского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края», в судебное заседание не явились, заявили ходатайства о рассмотрение дела в отсутствие представителей третьих лиц.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 109.1. ЖК РФ закрепляет, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу требований ч. ч. 1, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее Порядок).

Согласно п. 1.2. Порядка при наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицам, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, сформированный Министерством социального развития Пермского края (далее - Министерство) в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона от 29.12.2004 № 1939-419 (далее - граждане), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пункт 1.3. Порядка определяет, что жилые помещения должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения; жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности); жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот. Его родители: мать – ФИО3 решением Кудымкарского городского суда от 19.01.2006 года лишена родительских прав, отец – записан со слов матери – справка формы № от 16.03.2006г.

В соответствии с Постановлением главы администрации Кудымкарского муниципального района КПО Пермского края от 08.09.2006 г. № несовершеннолетний ФИО1 определен в <адрес> детский дом. Постановлением главы администрации Ленинского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края от 24.04.2012г. № ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В период с 06.02.2009г. по 26.06.2012г. ФИО1 проживал в ГКОУПК для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<адрес>».

Согласно решения комиссии отдела по г. Кудымкару и Кудымкарскому району ТУ Министерства социального развития Пермского края по КПО от 06.05.2013 г. № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

С 01.09.2012г. по 31.01.2014 год ФИО1 обучался в ГБПОУ «<данные изъяты>», находился на полном государственном обеспечении, проживал в общежитии, приказом от 31.01.2014г. №-К отчислен из состава учащихся.

В судебном заседании на основе материалов дела, а именно информации, предоставленной Администрацией Ленинского <...> Пермского края; администрацией г. Кудымкара, а также выпиской ЕГРП установлено, что истец ФИО1 не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, выплат в рамках программ по предоставлению жилья ему не производилось.

На момент рассмотрения спора ФИО1, согласно адресной справки, зарегистрирован по месту пребывания – <адрес>.

Из представленной информации Администрации Кочевского муниципального района за № от 15.05.2017г. следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит семье ФИО6 на праве общей долевой собственности, ФИО1 проживает по указанному адресу, жилье по программам и выплаты по программам ему не предоставлялись.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. ФИО1 в установленном порядке был взят на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, по завершении обучения жилое помещение ему не предоставлено. Возникшее у истца право на жилое помещение не реализовано до настоящего времени.

ФИО1 выразил согласие на предоставление жилья на территории г. Кудымкара Пермского края, о чем свидетельствует его заявление.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Кудымкарского городского прокурора, заявленные в интересах ФИО1, обоснованными.

Обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, поскольку оно является наивысшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, обладающим соответствующими полномочиями.

Возложение на Правительство Пермского края обязанности по предоставлению истцу жилого помещения в г. Кудымкаре требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не противоречит.

При этом суд исходит из того, что разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Таким образом, суд считает необходимым обязать Правительство Пермского края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, на территории г. Кудымкара Пермского края.

В иске Кудымкарского городского прокурора к ТУ Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу следует отказать, поскольку согласно приведенным выше нормам материального права данный орган не обладает организационно-распорядительными функциями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать Правительство Пермского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, на территории г. Кудымкара, Пермского края.

В удовлетворении исковых требований Кудымкарского городского прокурора к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.А. Щипицина