Решение № 2А-43/2019 2А-43/2019~М-27/2019 М-27/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2А-43/2019

Дело № 2а-43/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2019 года ст. Клетская

Клетский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Беляковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Цынновой Л.В.,

с участием:

административного истца - отделения МВД России по Клетскому району Волгоградской области (далее О МВД России по Клетскому району) в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2

прокурора Клетского района Волгоградской области Бисинова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Клетской Волгоградской области административное исковое заявление ОМВД России по Клетскому району Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОМВД России по Клетскому району Волгоградской области, ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование административного иска указано, что 20 декабря 2005 года Волгоградским областным судом ФИО2 осужден ч. 2 ст. 209, п.п. «ж,к» ч. 2 ст. 105, ч. 1, 2 ст. 30 п.п. «а,б» ч. 3 ст. 159 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 28 ноября 2014 года освобожден из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области по постановлению от 17.11.2014 года Урюпинского городского суда Волгоградской области на основании ст. 80 УК РФ, не отбытая часть наказания заменена на исправительные работы с удержанием из заработка 10% в доход государства. На основании решения Клетского районного суда Волгоградской области от 04.03.2016 года в отношении гражданина ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания по установленному для него графику; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания в ночное время с 22 часов одних суток до 06 часов следующих суток, запрета посещения предприятий общественного питания, осуществляющих реализацию спиртных напитков на разлив, запрета на выезд за пределы муниципального образования – Клетского муниципального района Волгоградской области без разрешения контролирующего органа. На момент осуждения, согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашалась по истечении восьми лет после отбытия наказания. Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ преступления, за которые был осужден ФИО2, относятся к категории особо тяжких преступлений.

С 06.04.2016 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Клетскому району Волгоградской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Волгоградской области от 28.03.2018 года привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного ареста сроком на одни сутки. Постановлением УУП ОМВД России по Клетскому району Волгоградской области от 02.05.2018 года привлекался к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Штраф оплачен. Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 23 Волгоградской области мировым судьей судебного участка № 49 Волгоградской области от 25.10.2018 года привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде 20 часов обязательных работ в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов (отдел СП по Серафимовичскому и Клетскому районам УФССП России по Волгоградской области). 20 часов отработал при администрации Перелазовского сельского поселения.

Административный истец просит суд дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Клетскому району Волгоградской области, ФИО1 изменил административные исковые требования, в соответствии с которыми, просит суд дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

Судом приняты измененные административные исковые требования административного истца ОМВД России по Клетскому району Волгоградской области.

Административный ответчик ФИО2 с измененными административными исковыми требованиями согласился, не возражает против дополнения ему ранее установленных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора Бисинова И.А., полагавшего, что административный иск подлежит, с учетом измененных административных исковых требований, удовлетворению в полном объеме, изучив письменные доказательства, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон), основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора установлен главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 7 Закона, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за административные правонарушения против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, предусмотрены главами 6, 19 и 20 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что решением Клетского районного суда Волгоградской области, вступившим в законную силу 15 марта 2016 года, в отношении гражданина ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания по установленному для него графику; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания в ночное время с 22 часов одних суток до 06 часов следующих суток, запрета посещения предприятий общественного питания, осуществляющих реализацию спиртных напитков на разлив, запрета на выезд за пределы муниципального образования – Клетского муниципального района Волгоградской области без разрешения контролирующего органа. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Также из решения Клетского районного суда Волгоградской области от 04 марта 2016 года следует, что ФИО2 20 декабря 2005 года осужден Волгоградским областным судом по ч. 2 ст. 209, п.п. «ж,к» ч. 2 ст. 105, ч. 1, 2 ст. 30 п.п. «а,б» ч. 3 ст. 159 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам лишения с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. После освобождения по постановлению Урюпинского городского суда Волгоградской области от 17 ноября 2014 года на основании ст. 80 УК РФ не отбытая часть наказания заменена на исправительные работы сроком 10 месяцев 22 дня с удержанием из заработка 10% в доход государства (л.д.18-22).

Освободился 28 ноября 2014 года по отбытию срока наказания из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области, что подтверждается справкой об освобождении (л.д. 25).

С 06.04.2016 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Клетскому району Волгоградской области, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора (л.д. 15). В этот же день поднадзорному лицу ФИО2 разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с подписью ФИО2 (л.д. 23-24).

Однако, несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, ФИО2 в течении года, начиная с 28.03.2018 года трижды привлекался к административной ответственности за правонарушения посягающие на общественный порядок, за правонарушения против порядка управления.

После административного правонарушения ФИО2 выносились предупреждения о недопустимости нарушения административного надзора (л.д. 34,39).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Волгоградской области от 28.03.2018 года, вступившим в законную силу 10.04.2018 года, привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного ареста сроком на одни сутки (л.д. 35).

Постановлением УУП ОМВД России по Клетскому району Волгоградской области от 02.05.2018 года, вступившим в законную силу 14.05.2018 года, привлекался к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 37). Штраф оплачен, что подтверждается справкой ОМВД России по Клетскому району Волгоградской области (л.д. 47)

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 23 Волгоградской области мировым судьей судебного участка № 49 Волгоградской области от 25.10.2018 года, вступившим в законную силу 07.11.2018 года, привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде 20 часов обязательных работ в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов (отдел СП по Серафимовичскому и Клетскому районам УФССП России по Волгоградской области) (л.д. 42-43).

20 часов обязательных работ отработал при администрации Перелазовского сельского поселения, что подтверждается табелем учета рабочего времени (л.д. 44).

Указанные выше обстоятельства ФИО2 не оспариваются и подтверждаются представленными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Срок административного надзора в отношении ФИО2, установленный решением Клетского районного суда Волгоградской области от 04.03.2016 года, в период рассмотрения дела в суде, не истек, судимость не снята и не погашена.

Согласно бытовой характеристике, выданной и.о. главы администрации Перелазовского сельского поселения, ФИО2 зарегистрирован и проживает вместе с отцом на территории Перелазовского сельского поселения в х. Перелазовский. ул. Подгорная, д. 13, никаких жалоб на ФИО2 от соседей и односельчан не поступало (л.д. 45).

Согласно производственной характеристике, выданной начальником филиала <адрес>», ФИО9, ФИО2 характеризуется исключительно с положительной стороны.

В соответствии с вышеизложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований и необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений ФИО2 в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

Учитывая изложенное, на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административное исковое заявление отделения МВД России по Клетскому району Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений в полном объеме.

Дополнить ФИО2 ранее установленные решением Клетского районного суда Волгоградской области от 04.03.2016 года административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

Разъяснить ФИО2, что согласно п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Клетский районный суд Волгоградской области со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Белякова