Решение № 2-371/2020 2-371/2020(2-4893/2019;)~М-4477/2019 2-4893/2019 М-4477/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-371/2020

УИД24RS0№-45

2-371(2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года Ачинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя истца Воронцова Т.Н.,

истца ФИО1,

при секретаре Лазаревой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонному) о признании незаконным решения, обязании включить периоды в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, обязании назначить досрочно страховую пенсию.

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) (далее УПФ) о признании незаконным решения, обязании включить периоды в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, обязании назначить досрочно страховую пенсию, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой по обращению ФИО1 о несогласии с отказом пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии проведена проверка, при которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в соответствии со ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». УПФ необоснованно не приняты к зачету периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации во время работы в Ачинской ЦРБ, ММО «Ц. <адрес> больница», МУЗ «Ц. <адрес> больница», НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Ачинск ОАО «РЖД», в связи с чем, просил признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать включить спорные периоды в стаж ФИО1, обязать назначить страховую пенсию с учетом указанных периодов с момента обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ при наличии стажа 30 лет.

В судебном заседании представитель истца Ачинского городского прокурора Воронцов Т.Н., истец ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме по аналогичным основаниям. Истец ФИО1 дополнительно пояснил, что он, работая в должностях врача-интерна, врача энцефалографии Ачинской ЦРБ, ММО «Ц. <адрес> больница», МУЗ «Ц. <адрес> больница», а также в должности врача функциональной диагностики НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Ачинск ОАО «РЖД» направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, для этого ему оформлялись командировки, за ним сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, о прохождении курсов он получил свидетельства, сертификаты. При обращении в УПФ, все периоды его работы, в том числе, в Ачинской ЦРБ, ММО «Ц. <адрес> больница», МУЗ «Ц. <адрес> больница», НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Ачинск ОАО «РЖД» зачтены в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, однако в зачете спорных периодов отказано, поэтому данные периоды следует включить в его стаж и обязать УПФ назначить пенсию с момента обращения, так как на ДД.ММ.ГГГГ у него имелся требуемый стаж.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного), извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился. В отзыве представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28), против заявленных требований возражала, указав, что оснований для включения в стаж для назначения пенсии названных истцом периодов нет, поскольку возможность включения в стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации законодательством не предусмотрена, во время нахождения истца на курсах повышения квалификации лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения им не осуществлялась. При этом при предварительном подсчете на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ у истца необходимого стажа 30 лет не имелось, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 зачтено 29 лет 11 месяцев 15 дней его работы, поэтому ему обоснованно отказано в назначении пенсии (л.д.18-19).

Выслушав представителя истца, истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Действующее пенсионное законодательство призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Именно для этих целей совершенствуется пенсионное законодательство, обновляются Списки должностей и профессий работников, расширяется перечень должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктами 2, 3, 4 ст. 30 указанного закона определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как установлено по делу, ФИО1 с 1988 г. по настоящее время работает в различных должностях медицинских учреждений и организаций, с ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность постового медбрата отоларингологического отделения стационара Дорожной больницы станции Красноярск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал палатной медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации этого учреждения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинским братом терапевтического отделения ФИО3 больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врачом-интерном, врачом энцефалографии Ачинской ЦРБ, ММО «ЦРБ», МУЗ «ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает врачом функциональной диагностики НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Ачинск ОАО «РЖД».

Во время работы в Ачинской ЦРБ, ММО «Ц. <адрес> больница», МУЗ «Ц. <адрес> больница», НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Ачинск ОАО «РЖД» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, как медицинскому работнику, имеющему стаж 30 лет (л.д.20-23).

Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО1 в назначении досрочно пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 24).

Суд полагает, необоснованно спорные периоды работы истца не включены в стаж ФИО1

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинскую деятельность является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истца на курсах повышения квалификации, которые были надлежащим образом оформлены приказами работодателя и подтверждены свидетельствами, сертификатами об их прохождении (л.д. 31-37), необходимо включить в календарном исчислении в стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно протоколу заседания комиссии УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ, без учета спорных периодов специальный стаж ФИО1 составляет 29 лет 11 месяцев 15 дней (л.д.25-27), с учетом спорных периодов стаж составляет 31 год 0 месяцев 25 дней, поэтому обоснованными являются требования Ачинского городского прокурора и истца в части назначения пенсии с момента обращения ФИО1 за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии истца периоды его нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить, признать незаконным решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии, обязать Управление Пенсионного фонда включить в его стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, обязать назначить досрочно страховую пенсию с момента обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, при наличии стажа 30 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского городского прокурора, ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в периоды работы в должности врача-интерна, врача энцефалографии Ачинской ЦРБ, ММО «ЦРБ», МУЗ «ЦРБ»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в периоды работы в должности врача функциональной диагностики НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Ачинск ОАО «РЖД» в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) назначить досрочно страховую пенсию ФИО1 с учетом указанных периодов, с момента обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ при наличии стажа 30 лет.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко