Решение № 2-1055/2021 2-1055/2021~М-404/2021 М-404/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-1055/2021

Дело № 2-1055/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 22 марта 2021 г.

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кручининой К.П.,

при секретаре Цыбульник Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании принять к зачету специальный педагогический стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения Управления по г.о. Клин Московской области ГУ – ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области от /дата/ /номер/ об отказе в установлении (выплате) пенсии и обязании принять к зачету в специальный педагогический стаж следующие периоды:

Работы в Клинском комитете по народному образованию в детском комбинате «Сосенка» в должности воспитателя:

с /дата/ по /дата/;

работы в яслях-саду «Вишенка» в должности воспитателя:

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

работы в детском саду «Росинка» администрации Воронинского сельского совета в должности воспитателя:

с /дата/ по /дата/

курсы повышения квалификации:

в яслях-саду «Росинка»:

с /дата/ по /дата/

в яслях-саду «Вишенка»:

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

работы в яслях-саду «Вишенка» в должности воспитателя:

с /дата/ по /дата/;

Обязать ГУ – ПФР № 1 по г. Москве и Московской области принять к зачету в специальный педагогический стаж ФИО1 на соответствующих видах работ следующие периоды:

Работы в Клинском комитете по народному образованию в детском комбинате «Сосенка» в должности воспитателя:

с /дата/ по /дата/;

работы в яслях-саду «Вишенка» в должности воспитателя:

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

работы в детском саду «Росинка» администрации Воронинского сельского совета в должности воспитателя:

с /дата/ по /дата/

Периоды прохождения курсов повышения квалификации:

в яслях-саду «Росинка»:

с /дата/ по /дата/

в яслях-саду «Вишенка»:

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

Работы в яслях-саду «Вишенка» в должности воспитателя:

с /дата/ по /дата/.

Установить, что на /дата/ специальный педагогический стаж ФИО1 составляет /данные изъяты/ лет.

В обоснование исковых требований указал, что указанные периоды необоснованно не включены в специальный педагогический стаж.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв на иск.

Выслушав истца, проверив представлены материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 8 Федерального закона от /дата/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от /дата/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с /дата/ - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от /дата/ /номер/ наряду со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвердило Правила исчисления периодов такой работы. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Судом установлено и следует из материалов дела, что /дата/ ФИО1 обратилась в ГУ - ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением /номер/ от /дата/ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который, по мнению ответчика, на момент обращения составил /данные изъяты/.

ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области в специальный педагогический стаж работы ФИО1 не приняты к зачету в специальный педагогический стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы в Клинском комитете по народному образованию в детском комбинате «Сосенка» в должности воспитателя: с /дата/ по /дата/.

Отказывая включать указанный период в специальный педагогический стаж, ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области исходило из того, что «детский комбинат» не предусмотрен Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от /дата/ /номер/.

Из копии трудовой книжки следует, что с /дата/ ФИО1 принята в порядке перевода в Клинский комитет по народному образованию воспитателем в детский комбинат «Сосенка», уволена в порядке перевода в ясли-сад «Вишенка» - /дата/.

Разрешая исковые требования в части включения периода работы в детском комбинате, суд приходит к выводу, что указанные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от /дата/ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с /дата/ по /дата/ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от /дата/ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с /дата/ по /дата/ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от /дата/ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до /дата/

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до /дата/ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с /дата/ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 переведена в детский комбинат из детсада-яслей. Из пояснений истицы следует, что в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в учреждении для детей. Таким образом, суд приходит к выводу, что перевод истицы в детский комбинат на должность воспитателя не может являться основанием для исключения периода работы в должности воспитателя исходя из наименования организации, поскольку деятельность и характер работы истца не изменились, а указанный период подлежит включению в специальный педагогический стаж ФИО1

Ответчиком не принят к зачету в специальный педагогический стаж периоды работы в яслях-саду «Вишенка» в должности воспитателя:

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/.

Отказывая включать указанные периоды к зачету, ответчик указал на то, что в указанный период ФИО1 находилась в отпуске за свой счет, отработанного времени нет.

Из копии трудовой книжки следует, что ФИО1 работала с /дата/ по /дата/ в яслях-саду «Вишенка» в должности воспитателя.

Из акта документальной проверки ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области следует, что в период с /дата/ по /дата/ ФИО1 находилась в отпуске за свой счет (л.д. 50).

Из архивной справки управления администрации г.о. Клин Московской области /номер/ от /дата/ следует, что в /дата/. и в /дата/. ФИО1 производились начисления заработной платы (л.д. 58).

Из пояснений истицы следует, что в указанный период производился капитальный ремонт детского сада, однако она осуществляла работу воспитателя, занята была полный рабочий день.

Таким образом, указанные периоды необоснованно не приняты к зачету в специальный педагогический стаж.

Ответчиком не принят к зачету в специальный педагогический стаж периоды работы в яслях-саду «Росинка» администрации Воронинского сельского совета в должности воспитателя:

с /дата/ по /дата/.

Отказывая включать указанные периоды к зачету, ответчик указал на то, что в указанный период ФИО1 находилась в отпуске за свой счет, отработанного времени нет.

Из архивной справки управления администрации г.о. Клин Московской области /номер/ от /дата/ следует, что ФИО1 значится в карточках-справках по начислению заработной платы сотрудникам детского сада «Росинка» администрации Воронинского сельского совета с /дата/ по /дата/ г. Заработная плата начислена за /дата/, /дата/ и /дата/

Таким образом, указанные периоды необоснованно не приняты к зачету в специальный педагогический стаж.

Ответчиком не принят к зачету в специальный педагогический стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на дополнительное профессиональное обучение в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для педагогического работника, истица направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, за эти дни истице выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о включении периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Сторонами не отрицалось, что в период прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 работала в должности воспитателя в детском саду «Росинка» и «Вишенка».

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды, и они подлежат включению в стаж работы ФИО1 при исчислении периодов для назначения досрочной страховой пенсии.

Истцом заявлено об обязании ответчика принять к зачету периоды работы ФИО1 в яслях – саду «Вишенка» в должности воспитателя в период с /дата/ по /дата/.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что с /дата/ она работает в яслях-саду «Вишенка» в должности воспитателя.

Поскольку ФИО1 после обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии продолжила работать на должности, включенной в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, суд полагает, что период работы в яслях-саду «Вишенка» подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение страховой пенсии.

С учетом изложенного, суд полагает возможным установить, что на /дата/ у истицы имеется специальный педагогический стаж, дающий право на назначение страховой пенсии - /данные изъяты/ лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать необоснованным решение Главного Управления ПФР № 1 по г. Москве и Московской области /номер/ от /дата/ в части отказа во включении в специальный педагогический стаж для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в календарном исчислении следующих периодов:

Работы в Клинском комитете по народному образованию в детском комбинате «Сосенка» в должности воспитателя:

с /дата/ по /дата/;

работы в яслях-саду «Вишенка» в должности воспитателя:

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

работы в детском саду «Росинка» администрации Воронинского сельского совета в должности воспитателя:

с /дата/ по /дата/

курсы повышения квалификации:

в яслях-саду «Росинка»:

с /дата/ по /дата/

в яслях-саду «Вишенка»:

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

Обязать ГУ – ПФР № 1 по г. Москве и Московской области принять к зачету в специальный педагогический стаж ФИО1 на соответствующих видах работ следующие периоды:

Работы в Клинском комитете по народному образованию в детском комбинате «Сосенка» в должности воспитателя:

с /дата/ по /дата/;

работы в яслях-саду «Вишенка» в должности воспитателя:

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

работы в детском саду «Росинка» администрации Воронинского сельского совета в должности воспитателя:

с /дата/ по /дата/;

Периоды прохождения курсов повышения квалификации:

в яслях-саду «Росинка»:

с /дата/ по /дата/;

в яслях-саду «Вишенка»:

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

с /дата/ по /дата/;

Работы в яслях-саду «Вишенка» в должности воспитателя:

с /дата/ по /дата/.

Установить, что на /дата/ специальный педагогический стаж ФИО1 составлял /данные изъяты/ лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья К.П. Кручинина

Мотивированное решение суда составлено 02 апреля 2021 г.

Судья К.П. Кручинина