Постановление № 5-563/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 5-563/2019

Материал № 5-563/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово 13 декабря 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Н.А.Климова

с участием представителя юридического лица ООО «Сибдорстрой» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Сибдорстрой», <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22 ноября 2019 года в 17 ч. 00 мин, по адресу <...> установлено, что юридическое лицо ООО «Сибдорстрой» привлекало и использовало в целях осуществления трудовой деятельности гражданина респ.<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с трудовым договором, заключенным 10.04.2019 г. 08.10.2019 г. юридическое лицо ООО «Сибдорстрой» расторгло договор с гр. <данные изъяты> ФИО1 и 10.10.2019 г. направило уведомление в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином респ.<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с нарушением установленной формы уведомления, а именно она не соответствует форме уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, утвержденной Приказом МВД России от 04.06.2019 №363 Приложение №14 вступивший в законную силу 09.09.2019 г. Тем самым юридическое лицо ООО «Сибдорстрой» нарушило п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем составлен протокол.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО3., действующая по доверенности от 20.11.2019 года, обстоятельства совершения административного правонарушения не оспаривала, пояснив, что трудовой договор с гражданином респ.<данные изъяты> ФИО1 был прекращен 08.10.2019 года, уведомление было направлено в форме, на момент подачи, не соответствующему законодательству, поскольку сотрудники Общества не обладали информацией об изменении формы уведомления, учитывая, что данное правонарушение было совершено не преднамеренно и однократно, а также материальное положение юридического лица, просит применить положения ст.2.9 КРФ об АП, признать правонарушение малозначительным, освободив от ответственности, ограничившись замечанием.

Судья, изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.18.15 ч.3 КРФоАП, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст.13п.8 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 02.08.2019), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В ходе проведенной проверки было установлено, что ООО «Сибдорстрой» 08.10.2019 года прекращен (расторгнут) трудовой договор с гражданином респ.<данные изъяты> ФИО1

10.10.2019 года в установленный законом трехдневный срок, направило уведомление о прекращении трудового договора в УВМ ГУ МВД по Кемеровской области, однако с нарушением установленной формы уведомления, утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 Приложение №13. (действующего с 20.04.2018 года).

Указанные обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении, формой уведомления, выпиской их ЕГРЮЛ, решением учредителя, которые в своей совокупности являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу.

Таким образом, действия юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КРФоАП.

В соответствии со ст.2.9 КРФ об АП, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 абз.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КРФ об АП, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Однако, оценивая обстоятельства настоящего дела и совершенного юридическим лицом конкретного действия, суд приходит к выводу о необходимости и о правомерности избрания для Общества той меры ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с Приказом МВД России от 10.01.2018 №11, формы и порядок уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, начали действовать с 20.04.2018 года.

Согласно описи почтового отправления, уведомления, юридическим лицом направлено по форме в старой редакции требований, предъявляемых к уведомлению.

Суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая, а не применение требований ст.2.9 КРФ об АП, может привести к избыточному характеру назначенного судом административного наказания.

Таким образом, принимая во внимание, что совершенное ООО «Сибдорстрой» деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, юридическим лицом, как работодателем нарушение установленной формы уведомления компетентных органов о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан не является грубым нарушением миграционного законодательства РФ и не посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики, поскольку не были направлены на дезорганизацию работы по миграционному учету иностранных граждан, в силу вступления в дату направления новой формы уведомления, в связи с чем, суд признает административное правонарушение малозначительным.

В соответствии со ст.29.9 ч.1 п.2, ч.1.1 п.2 КРФ об АП, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в случае объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 КРФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Сибдорстрой»» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КРФобАП освободить от административной ответственности на основании ст.2.9 КРФ об АП в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись объявлением устного замечания, производство по делу, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Климова