Решение № 2-3266/2024 2-3266/2024~М-1261/2024 М-1261/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 2-3266/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дурмановой Е.М.

при секретаре ФИО1,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес> г.о. <адрес> ФИО5,

представителя ответчика муниципального автономного учреждения искусства городского округа Тольятти «Драматический театр «Колесо» имени народного артиста ФИО2 ФИО10» - ФИО6 по доверенности,

представителя третьего лица администрации городского округа Тольятти – ФИО7 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному учреждению искусства городского округа Тольятти «Драматический театр «Колесо» имени народного артиста ФИО2 ФИО10» об обязании принять меры,

установил:

<адрес>, действующий в интересах государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Центральный районный суд <адрес> с иском, которым просит обязать МАО г.о. Тольятти «ДТ» Колесо» имени ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня поступления финансирования принять меры по оборудованию наружного вызывного устройства или средства связи с персоналом при входе, обеспечить доступный для категории К и О санузел внутри помещения, а также доступ в зрительный зал, без применения травмоопасных аппарелей в МАО г.о. Тольятти «ДТ» Колесо» имени ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка в МАУ городского округа Тольятти «ДТ «Колесо» имени ФИО4» на предмет соблюдения требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, расположенного по адресу: <адрес>. Как установлено в ходе проверки прокуратурой, должностными лицами МАУ г.о.Тольятти «ДТ» Колесо» имени ФИО3 не принято мер, направленных на предоставление условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, что выразилось в отсутствии наружном вызывном устройстве или средства связи с персоналом при входе, наличие порогов в помещении кассы, несоответствующих нормам СП 59.13330.2020; применение травмоопасных аппарелей для преодоления лестницы в холле на пути в зрительный зал; недоступный для категорий К и О санузел (требуется расширение дверного проема и установка TCP). В связи с выявлением нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес МАУ городского округа Тольятти «ДТ «Колесо» имени ФИО4» с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства. Однако в настоящее время представление прокуратуры <адрес> не исполнено, нарушения не устранены. Ответчик мотивирует нарушения законодательства отсутствием финансовой возможности. В связи с изложенными обстоятельствами прокурор <адрес>, действующий в интересах государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Старший помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании исковые требований поддержала, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, установленный срок в шесть месяцев считает разумным.

Представитель третьего лица ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Изучив доводы искового заявления, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

На основании ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации предусмотрены меры социальной защиты инвалидов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с п. 1 Приказа Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований доступности к учреждениям культуры с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения», учреждения культуры (музеи, библиотеки, организации исполнительских искусств, кинотеатры, культурно-досуговые учреждения) обеспечивают инвалидам и другим маломобильным группам населения:

условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам.

оборудование санитарно-гигиенических помещений.

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно п. 6.3.1, 6.3.2., 6.3.3 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Уборные для МГН размещаются как внутри туалетных блоков - доступные кабины, так и с автономным входом - универсальные кабины. В каждом доступном для МГН здании, сооружении при наличии уборных для посетителей должна быть, как минимум, одна универсальная кабина уборной.

Кабины в санитарно-бытовых помещениях должны иметь размеры в плане в соответствии с таблицей 6.1.

Согласно пункту 6.1.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7.

Согласно пункту 6.1.2«СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.

Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.

Как установлено судом, прокуратурой района проведена проверка в МАУ городского округа Тольятти «ДТ «Колесо» имени ФИО4» на предмет соблюдения требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что должностными лицами МАУ городского округа Тольятти «ДТ «Колесо» имени ФИО4» не принято мер, направленных на предоставление условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, что выразилось в отсутствии наружном вызывном устройстве или средства связи с персоналом при входе, наличие порогов в помещении кассы, несоответствующих нормам СП 59.13330.2020; применение травмоопасных аппарелей для преодоления лестницы в холле на пути в зрительный зал; недоступный для категорий К и О санузел (требуется расширение дверного проема и установка TCP).

В связи с выявлением нарушений законодательства о социальной защите инвалидов прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление № Прдп-4-23 в адрес директора МАУ городского округа Тольятти «ДТ «Колесо» имени ФИО4» с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства, а также рассмотреть вопрос привлечения к дисциплинарной ответственности заместителя директора по МАУ городского округа Тольятти «ДТ «Колесо» имени ФИО4», а также иных должных лиц, допустивших нарушение закона допустившего данные нарушения.

МАУ городского округа Тольятти «ДТ «Колесо» имени ФИО4» в лице директора ФИО8 в адрес прокуратуры <адрес> была направлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представление было рассмотрено. Главный инженер ФИО9 привлечен к дисциплинарной ответственности. Для устранения выявленных нарушений требуется проведение капитального ремонта. Разработана проектная документация для проведения капитального ремонта, получено положительное заключение государственной экспертизы. Проектная документация предоставлена в департамент культуры г.о. Тольятти для участия в реализации мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту зданий (помещений) в рамках реализации национального проекта «Культура». В составе проектной документации предусмотрены мероприятия по доступу маломобильных групп населения. Техническое задание на проектирование согласовано с территориальным отделом <адрес> министерства социально-демографической и семейной политики <адрес>. Стоимость мероприятий по доступу МГН составляет 2 380 010 рублей. У учреждения отсутствует возможность произвести капитальный ремонт за счет собственных средств.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (пп. 1 п. 1 ст. 16 Закона №-Ф3).

В соответствии со ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В случае отсутствия собственных средств для финансирования работ по устранению выявленных нарушений федерального законодательства муниципальное автономное учреждение искусства городского округа Тольятти «Драматический театр «Колесо» имени народного артиста ФИО2 ФИО10» вправе обратиться за выделением денежных средств на реализацию условий доступной среды для МГН к учредителю - администрации городского округа Тольятти.

Следовательно, материалами дела подтверждены, выявленные нарушения требования федерального законодательства, а именно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в МАУ городского округа Тольятти «ДТ «Колесо» имени ФИО4».

Кроме того, в судебном заседании представитель МАУ городского округа Тольятти «ДТ «Колесо» имени ФИО4» с заявленными прокурором требованиями согласился и пояснил, что, как только поступит финансирование, все нарушения будут устранены.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних в защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов, в том числе при наличии угрозы такого нарушения.

Таким образом, суд считает, что заявленные требования, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения в суд с иском сведений об устранении указанных истцом нарушений со стороны ответчика не имеется. Срок, предложенный прокурором (06 месяцев) для выполнения вышеуказанной обязанности представляется достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение искусства городского округа Тольятти «Драматический театр «Колесо» имени народного артиста ФИО2 ФИО10» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня поступления финансирования принять меры по оборудованию наружного вызывного устройства или средства связи с персоналом при входе, обеспечить доступный для категории К и О санузел внутри помещения, а также доступ в зрительный зал, без применения травмоопасных аппарелей в муниципальном автономном учреждении искусства городского округа Тольятти «Драматический театр «Колесо» имени народного артиста ФИО2 ФИО10», расположенного по адресу: <адрес>, ул. ленинградская, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Дурманова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.М. Дурманова