Решение № 2-934/2020 2-934/2020~М-274/2020 М-274/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-934/2020

Дело № 2-934/2020 г.

48 RS 0003-01-2020-000349-85


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 мая 2020 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.

при секретаре Полянской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о взыскании расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о взыскании расходов в связи с переездом из района Крайнего Севера и компенсации морального вреда. В обоснование требований ссылалась на то, что 16.07.2019 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, как лицо, являющееся получателем страховой пенсии. Однако, решением от 29.07.2019 года № ответчик отказал в удовлетворении заявления об оплате расходов на провоз багажа, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих оплату стоимости проезда пенсионера. С решением ответчика ФИО1 не согласна, поскольку, в соответствии с Законом РФ от 19.02.1993 г. № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» она имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа в размере фактически произведенных расходов. Переезд из районов Крайнего Севера в г.Липецк истица осуществляла на автомобиле, принадлежащем ее бывшему супругу, соответственно не имеет возможности представить документы, подтверждающие стоимость переезда. ФИО1 понесла расходы на услуги по провозу багажа. С данным отказном она не согласна, так как к заявлению о выплате компенсации она приложила все необходимые документы. Полагает, что имеет право на компенсацию указанных расходов в сумме 40000 рублей. Кроме того, истица полагает, что действиями пенсионного органа, отказавшим ей в оплате расходов по провозу багажа, причинен моральный вред, который она оценивает в 15000 рублей. Также ФИО1 просит взыскать с ответчика судебные расходы по составлению искового заявления в размере 4000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении представитель ответчика по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 N1351, компенсация расходов производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п.5 вышеуказанных Правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с п.6 вышеуказанных Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не вышестоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подаёт после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

В силу пунктов 7, 13, 14, 15, 17 на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера возлагается обязанность по принятию заявления пенсионера, принятию решения о выплате компенсации и выплате компенсации.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счёт средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определённый датами выезда и приезда.

Судом установлено, что истец ФИО1 является получателем пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера с 05.07.2013 года.

ФИО1 проживала в <адрес>–Югра АО, <адрес>. По данному адресу она была зарегистрирована до 02.02.2019 года. Данное обстоятельство усматривается из представленного суду паспорта истца и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 г. N 12 Тюменская область – Ханты-Мансийский автономный округ относится к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 03.04.2019 года зарегистрирована и проживает в г. Липецке по адресу: <адрес>.

Поскольку ФИО1, является получателем страховой пенсии, проживала в районе Крайнего Севера, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на льготы, установленные для лиц, переезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Поскольку истец переехала на постоянное место жительства в г. Липецк, то ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области обязано произвести компенсацию расходов, связанных с провозом багажа из пос.Солнечный Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа в г. Липецк.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 из пос.Солнечный Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа г. Магадан в г. Липецк переезжала на автомобиле, принадлежащем ее бывшему супругу.

А провоз багажа был осуществлен транспортной организацией, а именно ООО «Грузоперевозки – 24». В связи с переездом истец понесла расходы в размере 40000 рублей на провоз багажа автомобильным транспортом весом 5000 кг, что подтверждается Договором на оказание транспортных услуг № от11.03.2019 года, квитанциями к приходному кассовому ордеру № от 11.03.2019 года и № от 16.03.2019 года, актом № от 16 марта 2019 года на выполнение работ.

Согласно справке ПАО «Сургутнефтегаз» от 07.06.2019 года № компенсация расходов, связанных с переездом и провоза багажа к новому месту жительства бывшего работника согласно п.6.2 коллективного договора ПАО «Сургутнефтегаз» за 2007-2009 года (с учетом решений ОАО «Сургутнефтегаз» и Объединенной профсоюзной организации ОАО «Сургутнефтегаз» от 19.11.2009 года 32726/44, от 06.12.2012 года №, от28.05.2015 года №, решения ПАО «Сургутнефтегаз» и Объединенной профсоюзной организации ОАО «Сургутнефтегаз» от 18.09.2018 года № о продлении действия коллективного договора) ФИО1 по месту работы не производилась.

16.07.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа из <адрес> в <адрес>.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области от 29.07.2019 года № истцу отказано в удовлетворении заявления об оплате расходов на провоз багажа, со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих оплату стоимости переезда пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде из Района Крайнего Севера перечислены в пункте 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014г. N 1351.

Перечень оснований исчерпывающий и расширению не подлежит.

ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области приняло решение об отказе в выплате истице компенсации за провоз багажа, сославшись на п. «а» Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 N1351, а именно основанием для отказа послужило несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

К документам, подтверждающим право истца на компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа, претензий со стороны пенсионного органа не предъявлялось.

ФИО1 не просила компенсировать расходы, связанные с ее переездом на транспорте из <адрес> в <адрес>, поскольку чеки автозаправочных станций у нее не сохранились.

Доводы ответчика о том, что компенсация расходов за провоз багажа не может быть выплачена, поскольку отсутствует документы, подтверждающие переезд ФИО1 из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в Липецк, суд считает основанным на неправильном толковании норм права.

Ответчик - ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) не оспаривал то обстоятельство, истец ФИО1, переехала на постоянное место жительство из пос. Солнечный Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа в г. Липецк. Кроме того, это обстоятельство подтверждается материалами дела. то подтверждается материалами дела.

В данном случае правовое значение имеет то обстоятельство, что пенсионер переехал для постоянного места жительства в г. Липецк из района Крайнего Севера и осуществил при этом провоз багажа.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 были представлены все необходимые документы, подтверждающие ее право на получение компенсации за провоз багажа в связи с переездом из района Крайнего Севера в г.Липецк.

С учётом вышеизложенного, суд считает, что ответчик ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области необоснованно отказал истице в выплате компенсации за провоз багажа, в связи с чем, исковые требования ФИО1 в этой части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований истицы о взыскании с пенсионного органа компенсации морального вреда суд полагает необходимым отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.Согласно ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Каких-либо доказательств, что ФИО1 причинены нравственные и физические страдания в результате действий ответчика, истицей не представлено. Действующим пенсионным законодательством обязанность органа Пенсионного фонда РФ по компенсации морального вреда в случае неправомерного отказа в выплате денежных компенсаций не предусмотрена.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о компенсации морального вреда., в связи с чем полагает необходимым в указанной части исковых требований отказать.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истица просит взыскать с ответчика расходы по составлению искового заявления в сумме 4000 рублей. В подтверждение оплаты за составление искового заявление ФИО1 представила квитанцию от 31.01.2020 года на сумму 4000 рублей. Указанные расходы суд признает необходимыми.

С учетом изложенного, суд взыскивает с ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) в ползу ФИО1 судебные расходы в сумме 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов в связи с переездом из района Крайнего Севера в сумме 40000 рублей, судебные расходы в размере 4000 рублей.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий И.В. Москалева

Решение в окончательной форме принято 13.05.2020 года.