Постановление № 5-2207/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-2207/2020

Дело № 5-2207/20

25 RS0010-01-2020-004872-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

24 сентября 2020 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФЕСКО Интегрированный Транспорт», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

установил

29.06.2020 Находкинской таможней в отношении ООО «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» (ООО «ФИТ») был составлен протокол № 10714000-166/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в связи с сообщением таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № 10702030/060420/0006691 путем представления недействительных документов.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «ФИТ», в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся в соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ по адресу, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц. Однако судебное извещение возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При указанных обстоятельствах, дело рассмотрено без участия законного представителя ООО «ФИТ».

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Из материалов дела установлено, что 06.04.2020 в т/п Морской порт Владивосток Владивостокской таможни ООО «ФИТ» была подана транзитная декларация - ТД № 10702030/060420/0006691, в качестве которой использовалась декларация о грузе т/х «Fesco Dalnegorsk» и коносаменты от 02.04.2020 №№ CUR9031170B, CUR9031170A, QDSW059891.

В ТД № 10702030/060420/0006691 были заявлены товары:

1) по коносаменту от 02.04.2020 № CUR9031170B – мороженая курица, в количестве 2008 грузовых мест, весом брутто 25370 кг;

2) по коносаменту от 02.04.2020 № CUR9031170A – мороженая курица, в количестве 2004 грузовых мест, весом брутто 25170 кг;

3) по коносаменту от 02.04.2020 № QDSW059891 – нафталин сульфонат формальдегид натрия (не опасный), в количестве 1020 грузовых мест, весом брутто 26550 кг.

12.04.2020 должностными лицами ОТД т/п «Морской порт Восточный» Находкинской таможни произведено таможенное наблюдение за взвешиванием товаров в контейнерах, доставленных в порт Восточный по ТД № 10702030/060420/0006691, в том числе по указанным выше коносаментам, о чем составлены акты таможенного наблюдения № 10714040/120420/000823; 10714040/110420/000814, 10714040/120420/000819.

Также должностными лицами ОТД т/п «Морской порт Восточный» Находкинской таможни был проведен таможенный осмотр товаров, о чем составлены соответствующие акты № 10714040/130420/001091, 10714040/130420/001092.

В результате проведенного таможенного контроля установлено несоответствие весовых характеристик товаров, заявленных в ТД № 10702030/060420/0006691, фактическим, а именно:

1. по коносаменту от 02.04.2020 CUR9031170B декларантом заявлен вес брутто товара 24875,72 кг, фактически вес брутто товара составил 25370 кг, превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило 494,28 кг;

2) по коносаменту от 02.04.2020 CUR9031170A декларантом заявлен вес брутто товара 24826,16 кг, фактически вес брутто товара составил 25170 кг, превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило 343,84 кг;

3) по коносаменту от 02.04.2020 QDSW059891 декларантом заявлен вес брутто товара 26002 кг, фактически вес брутто товара составил 26550 кг, превышение фактического веса по сравнению с заявленным составило 548 кг.

Подав в т/п Морской порт Владивосток Владивостокской таможни в качестве ТД № 10702030/060420/0006691 декларацию о грузе т/х «Fesco Dalnegorsk», предоставив коносаменты от 02.04.2020 №№ CUR9031170B, CUR9031170A, QDSW059891, ООО «ФИТ» совершило юридически значимое действие – заявило о том, что под таможенную процедуру таможенного транзита помещаются товары, с тем весом брутто и количеством грузовых мест, которые заявлены в ТД № 10702030/060420/0006691.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС установлено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п.п. 1 п. 1, п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией (п. 6 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Положениями пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе сведения о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.

При этом п. 7 Приказа Минфина России от 11.05.2017 № 73н «Об установлении особенностей таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом» установлено, что в случае последовательного перемещения морскими судами иностранных товаров в два и более морских порта РФ без пересечения ими Государственной границы РФ таможенными органами совершаются таможенные операции, связанные с прибытием товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в первом морском порту захода.

Иностранные товары, перевозимые морскими судами и предназначенные для выгрузки во втором и последующих морских портах на территории РФ, а также в последующем морском порту государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза, перемещаются во второй и последующие морские порты РФ в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (п. 9 Приказа Минфина № 73н).

Таможенные операции, связанные с перемещением иностранных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, совершаются таможенным постом отправления в первом морском порту захода морского судна после совершения таможенных операций, связанных с прибытием иностранных товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (п. 10 Приказа Минфина № 73н).

Согласно положениям п. 11 Приказа Минфина № 73н в качестве транзитных деклараций используются дополнительные экземпляры декларации о грузе или судового манифеста и прилагаемые к ним копии коносаментов, а также иных документов, содержащих с учетом положений части 3 статьи 223 Федерального закона № 311-ФЗ, в том числе сведения о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Дополнительные экземпляры декларации о грузе или судового манифеста и копии коносаментов, используемые в качестве транзитных деклараций, представляются в количестве двух экземпляров на каждый следующий морской порт захода на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующем о фактах, имеющих юридическое значение.

Из изложенного следует, что представив в таможенный орган в качестве ТД № 10702030/060420/0006691 декларацию о грузе т/х «Fesco Dalnegorsk» и коносаменты от 02.04.2020 №№ CUR9031170B, CUR9031170A, QDSW059891, ООО «ФИТ» заявило недостоверные сведения о весе брутто товара, чем нарушило требования ст. 107 ТК ЕАЭС, п. 11 Приказа Минфина № 73н. А сами документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, являются недействительными.

Административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

Следовательно, содержащие недостоверные сведения о весе товаров коносаменты от 02.04.2020 №№ CUR9031170B, CUR9031170A, QDSW059891, являются недействительными.

Субъектом, подлежащим административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является лицо, непосредственно предоставляющее таможенному органу соответствующие документы. В данном случае таким лицом является – ООО «ФИТ».

Факт совершения ООО «ФИТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: ТД № 10702030/060420/0006691, в качестве которой использовалась грузовая декларация теплохода «Fesco Dalnegorsk»; коносаментами от 02.04.2020 №№ CUR9031170B, CUR9031170A, QDSW059891; актами таможенного наблюдения № 10714040/120420/000823; 10714040/110420/000814, 10714040/120420/000819; АТД № 10714040/130420/001091, 10714040/130420/001092; карточками взвешивания контейнеров; коммерческим актом ООО «Восточная Стивидорная Компания» от 11.04.2020 № 3845 и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ФИТ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

Учитывая требования ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Подав в таможенный орган ТД № 10702030/060420/0006691, ООО «ФИТ» вступило в таможенные правоотношения.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, ООО «ФИТ» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства ЕАЭС и законодательства РФ в области таможенного дела.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, п.п. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларанту предоставлено право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

В этой связи, ООО «ФИТ» до подачи в таможенный орган ТД № 10702030/060420/0006691 в целях заявления достоверных сведений о весе заявленных к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита товаров могло проверить их вес.

Воспользовавшись данным правом, ООО «ФИТ» предприняло бы все возможные меры для заявления в транзитной декларации достоверных сведений о весе товаров, заявленных в ТД № 10702030/060420/0006691.

Однако, ООО «ФИТ» предоставленными правами не воспользовалось, в результате чего представив в таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни недействительные коносаменты от 02.04.2020 №№ CUR9031170B, CUR9031170A, QDSW059891, и тем самым сообщило недостоверные сведения о весе брутто товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита.

В ходе производства по делу какие-либо непреодолимые обстоятельства либо непредвиденные препятствия, находящиеся вне контроля ООО «ФИТ» и не позволившие ему соблюсти требования таможенного законодательства не установлены, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «ФИТ» вины.

Таким образом, ООО «ФИТ» своими действиями (бездействием) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ООО «ФИТ» нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; сведения об имущественном и финансовом положении Общества.

Также судьей учитывается отсутствие смягчающих административную ответственность ООО «ФИТ» обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку на момент совершения данного правонарушения ООО «ФИТ» считалось привлеченным к административной ответственности по ст. 16.1 КоАП РФ, согласно справке о привлечении лица к административной ответственности от 29.06.2020 (л.д. 107).

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ООО «ФИТ» наказания в виде административного штрафа без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Арест на товар не налагался, товар по делу не изымался, издержек не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ФЕСКО Интегрированный Транспорт», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК по г. Москве (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя – Операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет 40101810800000002901, КБК 153 1 16 01161 01 0000 140.

Необходимо правильно заполнять поля:

(16) Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) – получатель;

(61) <***> ИНН Федеральной таможенной службы России;

(101) двузначный показатель статуса плательщика;

(103) 773001001 КПП Федеральной таможенной службы России;

(104) показатель кода бюджетной классификации (КБК);

(105) 45328000 – ОКТМО Федеральной таможенной службы России;

(107) восьмизначный код лицевого сета (ЕЛС), осуществляющего администрирование платежа (кол ЕЛС 10000010).

В назначении платежа обязательно указывать: код Находкинской таможни 10714000, штраф по постановлению (дата и номер).

Уникальный идентификатор начислений для оплаты штрафа 15310107140000166203.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.