Постановление № 5-246/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 5-246/2023

<...>

№ 5-246/2023

УИД 66RS0005-01-2023-005591-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 29 ноября 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

с участием защитника Бушмакова А.В.,

должностного лица, составившего протокол ФИО1, представителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области ФИО2,

рассмотрев в дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 <...>

установил:

ФИО3, являясь лицом, выполняющим функции иностранного агента, включенным в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, при осуществлении своей деятельности не исполнил в установленный законом срок, то есть до 15.01.2023, обязанность по предоставлению в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган сведений:

- по форме № *** за второе полугодие 2022 года о своей деятельности, включающий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом;

- по форме № *** за *** квартал 2022 года об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

- по форме № *** за *** квартал 2022 года сведения об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ « О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Своими действиями ФИО3 нарушил требования ч. 8 ст.9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - ФЗ №255), п. 1 Порядка и форм предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 9 ФЗ №255 от 14.07.2023, утвержденного Приказом Минюста России от 29.11.2022 №304.

ФИО3 извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием защитника. Его неявка не препятствует рассмотрению дела, на основании чего, суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании защитник Бушмаков А.В. пояснил, что его доверитель и сторона защиты вину не признают, поскольку ФИО3 не согласен с включением его в реестр иностранных агентов, обжалует в кассационном порядке решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 21.03.2023, которым его административное исковое заявление о признании незаконным решения о признании иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента оставлено без удовлетворения. Также указал, что ФИО3 длительное время, более полутора проживает за пределами России, в связи с чем уведомления о признании иностранным агентом не получал.

Должностное лицо, составившее протокол, главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций ГУ Минюста РФ по Свердловской области ***8 настаивала на привлечении ФИО3 к ответственности.

Представитель ГУ Минюста России по Свердловской области ФИО2 полагала, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, а решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 21.03.2023, вступившее в законную силу *** Седьмым кассационным судом общей юрисдикции 29.11.2023 также оставлено без изменения.

Исследовав материалы, заслушав участников, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое регулирование отношений, касающихся контроля за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, осуществляется Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Частью 1 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

В соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения: отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены Приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 (далее - Порядок), в соответствии п. 1 которого иностранные агенты представляют в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения:

- отчет о своей деятельности, форма которого приведена в приложении №*** к настоящему приказу (Форма ***), включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (***);

- об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществлении деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, форма представления которых приведена в приложении №*** к настоящему приказу (Форма ***), ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (***

- об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ, форма представления которых приведена в приложении №9 к настоящему приказу (Форма ***), не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (***).

Согласно п. 4 Порядка сведения, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, представляются в Минюст России лично либо в виде почтового отправления с описью вложения.

В судебном заседании установлено, что согласно распоряжению Министерства юстиции Российской Федерации от 18.11.2022 №***-р. ФИО3 включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (л.д. 8).

Сведения о включении ФИО3 в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 18.11.2022, в связи с чем, обязанности по представлению указанных сведений возложены на него с 19.11.2023.

Во исполнение положений части 3 статьи 7 Закона № 255-ФЗ в адрес К.Д.ЕБ. 21.11.2022 направлено уведомление о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (исх. №***, л.д. 9).

Вместе с тем в установленный законом срок ФИО3 не исполнены обязанности по представлению соответствующих сведений (отчеты формы №***, ***, ***), что подтверждается письмом Директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2023 (л.д. 7)

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 27.06.2023 в отношении ФИО3 протокола по делу об административном правонарушении (л.д. 3-6).

Наряду с вышеуказанными документами, вина ФИО3 подтверждается ответами Управления по вопросам миграции (л.д. 10) о регистрации ФИО3 до 18.07.2022 по адресу: ***

Все указанные доказательства подробны, последовательны, достоверны, допустимы, согласуются между собой, суд признает их допустимыми, относимыми и их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и позволяющей сделать вывод о виновности ФИО3 в совершении правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом (л.д. 22-23). Оснований, порочащих данный документ как доказательство, суду не представлено.

Извещения о времени и месте составления протокола, копия протокола, извещения о рассмотрении дела направлены привлекаемому лицу.

Доводы защитника о том, что ФИО3 не согласен с включением в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, а также о неполучении им уведомления от 21.11.2023 не могут служить основанием для прекращения производства по делу.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление вины лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что у ФИО3 имелась возможность для выполнения требований, установленных федеральным законом, но им не были приняты все зависящие от него меры. Доказательств наличия объективных препятствий, не позволяющих, исполнить требования закона, не представлено и судом при изучении материалов дела не установлено.

Исходя из характера правонарушения против порядка управления в области законодательства о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, затрагивающего права большого количества граждан, и роли привлекаемого лица, имевшего все возможности для выполнения требований законодательства, суд не усматривает основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения лица от административной ответственности.

Своими действиями ФИО4 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах.

При назначении наказания суд в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства его совершения, степень вины в совершении правонарушения обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает совершение правонарушения впервые.

Отягчающие вину обстоятельства судом не установлены.

Учитывая совокупность установленных обстоятельств, исходя из положений ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю, что в данном конкретном случае возможно назначение ФИО3 наказания в виде штрафа.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером правонарушения, его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, для назначения штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. ч.1 п.1, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО3 ***9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечислении суммы штрафа:

наименование получателя платежа - УФК по Свердловской области (Главное Управление Минюста России по Свердловской области, лицевой счет <***>),

ИНН <***>

КПП 667001001

БИК 016577551

банк получателя Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области г.Екатеринбург

единый казначейский счет 40102810645370000054

казначейский счет для осуществления и отражения операций по счету и распределению поступлений 03100643000000016200

КБК 318 1 16 01191 01 9000 140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению в Кировский районный суд города Екатеринбурга до истечения срока для добровольной оплаты штрафа.

В случае неуплаты штрафа добровольно, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа в указанный срок, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Р.И. Каримова