Решение № 11-1486/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 11-1486/2025

УИД 61RS0004-01-2025-006092-18

Судья: Лепетюх А.В. Дело № 11-1486/2025


Р Е Ш Е Н И Е

23 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Боровских О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону от 31 октября 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Ленинского района г.Ростова-на-Дону № 20595/61484-2025 от 23 июля 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону от 31 октября 2025 года постановление Административной комиссии администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 23 июля 2025 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи районного суда как незаконных и необоснованных.

В обоснование доводов заявитель ссылается на то, что оплата парковки произведена ей в течении суток.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы и дополнения поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и дополнение к ней, выслушав заявителя, прихожу к следующим выводам.

Пункт 1 ч.1 ст.1.3.1 КоАП РФ устанавливает, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

Статья 5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусматривает, что невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2016 года № 597 утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» (далее - Порядок).

Согласно Порядку, лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 настоящего Порядка, за исключением следующих случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим Порядком; оплата платной парковки (парковочного места) произведена с использованием абонемента. Невыполнением данного требования считается невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 5 раздела 7 Порядка).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», послужило то, что 27 июня 2025 года с 10:57:44 по 11:14:07 по адресу: <...>, (зона парковки № 2036) собственник транспортного средства ФИО1 допустила парковку транспортного средства в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом).

Согласно информации, поступившей из УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону, собственником транспортного средства государственный регистрационный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, СТС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, является ФИО1

Право бесплатного размещения, на территории платных парковок, у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствовало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

При рассмотрении дела судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону, основываясь на представленных в дело доказательствах, пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем принятое по делу решение районного суда законным признать нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправных действий (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных материалов дела следует, что 27 июня 2025 года с 10:57:44 по 11:14:07 по адресу: <...>, (зона парковки № 2036) LINK Word.Document.12 "F:\\Мое 2014 -.. ФС\\АДМИНИСТРАТИВНЫЕ\\Адм решения\\ШАБЛОН___ 5.3 __ парковка__ в силе.docx" OLE_LINK4 \a \r \* MERGEFORMAT ФИО1 допустила парковку транспортного средства в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом).

Оставляя постановление административной комиссии Ленинского района г.Ростова-на-Дону № 20595/61484-2025 от 23 июля 2025 года, судья районного сослался на Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2016 года № 597, в редакции от 27 декабря 2018 года «Об утверждении Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону».

Стоянка, принадлежащего LINK Word.Document.12 "F:\\Мое 2014 -.. ФС\\АДМИНИСТРАТИВНЫЕ\\Адм решения\\ШАБЛОН___ 5.3 __ парковка__ в силе.docx" OLE_LINK4 \a \r \* MERGEFORMAT ФИО1 транспортного средства на платной парковке допущена 27 июня 2025 года.

В соответствии с положениями Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2016 года № 597 «Об утверждении Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону и территориях, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону», в редакции от 19 сентября 2024 года, взимание платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) производится следующими способами:

1) оплата через паркомат с помощью банковских карт или карт предоплаты;

2) оплата с помощью мобильного приложения;

3) оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона;

4) оплата с использованием абонементов;

5) оплата в "личном кабинете" водителя на парковочном портале;

6) через сервисы оплаты ПАО Сбербанк (банкоматы, приложения для мобильных устройств, Сбербанк онлайн).

Лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 настоящего Порядка, за исключением следующих случаев, когда:

размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим Порядком;

оплата платной парковки (парковочного места) произведена с использованием абонемента.

Допускается плата за размещение транспортного средства на платной парковке до 23 часов 59 минут текущих суток способами, указанными в подпунктах 2 и 5 пункта 4 настоящего раздела.

Автор настоящей жалобы утверждает, что оплата парковки ей произведена 27 июня 2025 года, то есть до истечения дня, когда совершена парковка, что подтверждается чеком по операции от 27 июня 2025 года (л.д. 46).

Данный факт судья районного суда расценил как оплата парковки за иной временной период.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений об автостоянке принадлежащего ФИО1 транспортного средства 27 июня 2025 года на платной парковке № 2036 в период времени с 13:19:53 часов длительностью 30 минут.

При этом согласно ответа из Парковочного пространства Ростова-на-Дону от 28 октября 2025 года, в указанное время - 13:19:53 часов, произведена оплата платной парковки № 2036 на сумму 17,50 рублей (л.д. 28).

Согласно вышеназванным положениям ст.30.6 КоАП РФ, порядок пересмотра постановлений, не вступивших в законную силу, аналогичен рассмотрению дела по существу и возлагает на суд обязанность проверки обоснованности привлечения лица к административной ответственности с исследованием всех материалов дела.

При таких обстоятельствах, решение судьи Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону от 31 октября 2025 года, вынесенное в отношении LINK Word.Document.12 "F:\\Мое 2014 -.. ФС\\АДМИНИСТРАТИВНЫЕ\\Адм решения\\ШАБЛОН___ 5.3 __ парковка__ в силе.docx" OLE_LINK4 \a \r \* MERGEFORMAT ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив доводы поданной жалобы в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону от 31 октября 2025 года - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС, в отношении ФИО1 - возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья: