Решение № 2-193/2018 2-193/2018 ~ М-119/2018 М-119/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-193/2018

Дело № 2-193/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 года село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего судьи Грачёва М.А.,

при секретаре Агафоновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УСЗН Октябрьского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Октябрьского муниципального района Челябинской области (далее - УСЗН Октябрьского муниципального района), Министерству социальных отношений Челябинской области с исковым заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В обоснование иска истец указала, что с 21.01.1993 года по 22.07.2012 г. работала воспитателем в ДОУ детский сад «Солнышко» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.03.2017 г. работала в МКУСО СРЦ «Надежда» в качестве воспитателя. С ДД.ММ.ГГГГ находится на досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В июне 2017 г. она обратилась в УСЗН с заявлением о постановке на учет в качестве сельского педагога, перешедшего на пенсию, 11 сентября 2017 года ей было отказано в постановке на учет, в связи с тем, что ею не была предоставлена справка с последнего места работы, так как МКУСО СРЦ «Надежда» Октябрьского муниципального района не имеет лицензии образовательного учреждения. Просит признать решение об отказе в постановке на учет неправомерным, обязать УСЗН поставить на учет в качестве педагога с 23.06.2017 года.

В судебное заседание ФИО1 исковые требования поддержала, по доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УСЗН Октябрьского муниципального района ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признала, ссылаясь на законность решения об отказе ФИО1 в назначении мер социальной поддержки, поскольку МКУСО СРЦ «Надежда» не является образовательным учреждением.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, суду представил отзыв, в котором указал на обоснованность принятого решения об отказе в получении мер социальной поддержки (л.д.115-117).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Согласно Закона Челябинской области от 18 декабря 2014 года № 89-ЗО «О возмещении расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области», в соответствии с которым указанные льготы предоставляются пелагическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах..., в том числе вышедшим на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах..., имеющим стаж работы в соответствующих организациях не менее 10 лет.

Согласно ч. 8 ст. 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (Далее ФЗ № 273-ФЗ) педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, имеющая педагогический стаж в сельских населенных пунктах Челябинской области более 10 лет, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.8-12), пенсионным удостоверением (л.д.14), копией пенсионного дела (л.д.55-104). 14 марта 2017 года уволена с должности воспитателя отделения социальной диагностики и социальной реабилитации МКУСО СРЦ «Надежда» на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ (л.д.106). Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривалось.

Согласно справки МКУСО СРЦ «Надежда» в период работы в МКУСО истец до марта 2017 года получала компенсацию расходов на оплату коммунальных платежей в размере 1248 рублей в месяц (л.д.41), что сторонами не оспаривается.

ФИО1 решением УСЗН Октябрьского муниципального района от 11 сентября 2017 года, отказано в постановке на учет в качестве сельского педагога, имеющего право на меры социальной поддержки, по причине того, что заявителем не представлена справка образовательной организации по последнему месту работы о наличии стажа в областных государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах Челябинской области, не менее 10 лет и о получении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения на момент перехода на пенсию (л.д. 17-18).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что МКУСО СРЦ «Надежда» является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом начальника УСЗН Октябрьского муниципального района Челябинской области № 79 от 06.12.2011 года (л.д.107-113). Основным видом деятельности является - «деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая» (л.д.118-123), основным направлением деятельности МКУСО СРЦ «Надежда» являются: профилактическая работа по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних; выявление причин и оказание помощи по ликвидации трудной жизненной ситуации в семье ребенка; восстановление социального статуса несовершеннолетнего, содействие возвращению в семью (л.д. об. 108).

Понятие образовательной организации содержится в п. 18 ст. 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", согласно которому образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Организация, осуществляющая обучение - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п. 19).

В соответствии с ч. 21 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 вышеназванного закона к организациям, осуществляющим обучение, относятся осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица.

В силу ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Из сведений представленных СРЦ «Надежда» (л.д. 128), МКУСО СРЦ «Надежда» с 12 декабря 2015 года не имеет лицензии на образовательную деятельность, так как не занимается образовательной деятельностью. Со дня вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» указанная деятельность лицензированию не подлежит.

В соответствии с указанным Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по реализации образовательных программ -образовательная деятельность. Осуществляемый СРЦ «Надежда» вид деятельности - содержание и воспитание детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не относится к образовательной деятельности.

Из смысла приведенных норм следует, что указанная компенсация предоставляется названной категории педагогических работников, состоящих в трудовых отношениях именно с государственными или муниципальными образовательными организациями (учреждениями), осуществляющими образовательную деятельность, подлежащую лицензированию. Юридическое значение имеет именно статус учреждения и его отнесение к образовательной организации, а не выполняемые работником обязанности по должностной инструкции. Осуществляемый МКУСО СРЦ «Надежда» вид деятельности не относится к образовательной деятельности, МКУСО не является образовательной организацией и не имеет лицензию на образовательную деятельность, что в свою очередь исключает возникновения права истца на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Челябинской области от 19 декабря 2014 года № 89-ЗО.

То обстоятельство, что до увольнения истец пользовался указанной льготой, является получателем страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку регламентируется иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что в удовлетворении исковых требованиях ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Октябрьского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании решения Управления социальной защиты населения Октябрьского муниципального района Челябинской области от 11 сентября 2017 года об отказе в постановке на учет в качестве сельского педагога неправомерным и обязании поставить на учет с 23 июня 2017 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Челябинской области.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья М.А. Грачёв

Секретарь В.В. Агафонова