Решение № 2-4271/2018 2-4271/2018~М-4024/2018 М-4024/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-4271/2018

Дело № 2-4271/2018

Мотивированное
решение изготовлено 09 января 2019 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Соловьевой В.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 21 декабря 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж для перерасчета и начисления пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в Рыбинский городской суд с иском, с учетом его уточнения, к Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в котором просит включить в специальный стаж период работы со 02.01.1989 года по 13.10.1992 года в качестве обжигальщика радиокерамики (ферритов) в кооперативе «Диск», и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением в УПФР в г. Рыбинске.

Свои требования мотивирует тем, что указанный период, продолжительностью 3 года 9 месяцев и 10 дней, работал в качестве обжигальщика радиокерамики (ферритов) в кооперативе «Диск». Решением пенсионного фонда данный период не был включен в специальный стаж, считает данный отказ необоснованным и подлежащим отмене.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признал по доводам, изложенным в отзыве.

В процессе рассмотрения дела в качестве свидетелей были допрошены Свидетель №2, Свидетель №1, Свидетель №3, которые подтвердили факт работы истца обжигальщиком радиокерамики в кооперативе «Диск».

Суд, выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, пенсионное дело ФИО5, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные нормы содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем до 01.01.2015 года.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В Списке N 2 1991 года в п. 3 "Производство радиодеталей" раздела XVI "Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры" имеются должности обжигальщика радиокерамики, пьезокерамики и ферритов, приготовителя растворов и смесей. В п. 4 "Переработка полупроводниковых материалов" указаны "плавильщики - литейщики прецизионных сплавов".

В этом же Списке в п. 2 "Производство керамических, фарфоровых, фаянсовых изделий и ферритов" раздела XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий" имеются должности литейщика санитарно-строительных изделий на стенде, обжигальщика радиокерамики, пьезокерамики и ферритов, приготовителя масс.

Указанные должности включены в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367, в качестве самостоятельных должностей.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1 02.01.1989 уволен с завода «Магма» в порядке перевода в кооператив «Диск», 02.01.1989 принят в кооператив «Диск» в порядке перевода <данные изъяты>, 13.10.1992 уволен по собственному желанию.

Архивная справка Филиала ГКУ ЯО «Государственный архив Ярославской области» городе Рыбинске от 29.06.2018 № содержит следующие сведения:

лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы работников кооператива «Диск» за 1989 — 1992 годы на хранении в филиале не имеется, местонахождение их неизвестно. В лицевых счетах по начислению заработной платы работникам цеха № завода «Магма» за 1990 — 1992 годы ФИО1 не значится.

В лицевом счёте ФИО1, табельный №, по цеху № завода «Магма» за 1989 год сведений по заработной плате в кооперативе «Диск» не имеется.

19.07.2018 года ФИО1 обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату обращения с указанным заявлением ФИО1 достиг возраста 57 лет, следовательно, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, для права на досрочное пенсионное обеспечение с 19.07.2018 года ему необходимо иметь специальный стаж в виде 7 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления ПФР от 31.10.2018 года № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточности требуемого специального стажа, который на дату обращения составил 6 лет 7 дней.

В специальный стаж истца не был включен период работы со 02.01.1989 года по 13.10.1992 года в должности <данные изъяты> в кооперативе «Диск».

При вынесении оспариваемого решения пенсионный орган сослался на отсутствие документов, подтверждающих факт льготной работы в качестве обжигальщика в кооперативе «Диск».

Вместе с тем данный факт работы истца в указанном кооперативе подтверждается записями в трудовой книжке истца, архивными справками, пояснениями истца, показаниями свидетелей.

Так, в трудовой книжке ФИО1 указано, что 02.01.1989 года он уволен в порядке перевода с завода «Магма» в кооператив «Диск» по п.5 ст. 29 КЗоТ (РСФСР) на основании приказа № от 17.01.1989 года. Тем же числом принят на работу в кооператив «Диск» в порядке перевода обжигальщиком на основании решения общего собрания и приказа № от 17.01.1989 года, уволен 13.10.1992 года по ст. 31 КЗоТ по собственному желанию приказом № от 13.10.1992 года (л.д.24-25).

Данные записи воспроизведены в архивных справках от 28.06.2018 года №, от 29.06.2018 года № (л.д.12-13).

Если обратиться к пояснениям ФИО1, из них следует, что после перевода в кооператив «Диск» он продолжал работать обжигальщиком радиокерамики на том же рабочем месте, на тех же печах, характер работы не изменился. Он выполнял те же трудовые функции, что и по договору с заводом «Магма», продолжая работать на той на линии горячего прессования, как и остальные обжигальщики, которые загружали ферритовую таблетку в печь, раскаленную до 1250 градусов, под пресс, после чего доставали и выколачивали ее деревянным молотками.

Его пояснения согласуются с показаниями свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1 и Свидетель №3, работавших вместе с истцом в кооперативе «Диск», что подтверждается копиями их трудовых книжек, которые, кроме того, пояснили, что они делами изделия для завода «Магма», условия работы были тяжелыми, за вредность получали талоны на питание, молоко, дополнительный отпуск.

Тем самым, установлено, что характер работы истца после увольнения с завода «Магма» и приема на работу в кооператив «Диск» не изменился.

При этом суд учитывает, что период работы с 22.06.1987 года по 02.01.1989 года <данные изъяты> в цехе № на заводе «Магма» зачтен ответчиком в специальный стаж истца по Списку № 2 в соответствии с решением пенсионного органа от 02.11.2018 года №. При принятии данного решения Управлением ПФР были изучены характеристика работ обжигальщика радиокерамики, пьезокерамики и ферритов, перечень профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиям труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, справка Государственного архива от 22.12.2003 года №, в которой значится, что основное производство завода – производство ферритовых изделий, акт от 22.02.2007 года, согласно которому цеха № и № относятся к основному производству. В результате анализа вышеперечисленных документов пенсионным органом был сделан вывод, что ФИО1 работал на Рыбинском электротехническом завода (Завод «Магма») с 22.06.1987 года по 02.01.1989 года <данные изъяты>, занятым в основном производстве.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При оценке доказательств, представленных сторонами в процессе рассмотрения настоящего дела, судом установлена тождественность (идентичность) работы, выполняемой ФИО1 в кооперативе «Диск», работам, поименованным в Списке N 2, в качестве обжигальщика радиокерамики.

В настоящее время кооператив «Диск» ликвидирован, документы, связанные с приемом и увольнением работников, лицевые счета (расчетные ведомости) начисления заработной платы в Государственный архив Ярославской области в г. Рыбинск, согласно архивным справкам от 28.06.2018 года №, от 29.06.2018 года №, № (л.д.12-14), не были переданы.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что отсутствие в полном объеме необходимых документов, которые не были сданы работодателем в соответствующие архивы, не может лишать истца права на назначение льготной пенсии. Право истца на включение спорного периода в специальный стаж для назначения ему досрочной пенсии подтверждено совокупностью согласующихся между собой относимых и допустимых в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ исследованных судом доказательств.

Иное решение вопроса привело бы к несоразмерному ограничению конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение и к нарушению предписания ч. ч. 1 и 2 ст. 19 и ст. 55 Конституции РФ.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2) Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Согласно пункту 3 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Доказательств тому, что работа истца в кооперативе «Диск» протекала на условиях неполной занятости, материалы дела не содержат. Сведения, подтверждающие, что истец в спорные периоды отвлекался для выполнения других работ, не предусмотренных соответствующими Списками, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлены.

Согласно архивной справке от 29.06.2018 года № в личной карточке ФИО1, как работника кооператива «Диск», за период работы со 02.01.1989 года по 13.10.1992 года отвлечений не выявлено. Допрошенные в судебном заседании свидетели также подтвердили отсутствие простоев.

При этом под занятостью по той или иной профессии (должности) в течение полного рабочего дня следует понимать не хронометраж самих производственных процессов, выполняемых работником в течение как отдельного рабочего дня, так и в течение всего спорного периода, а именно его работу в той или иной должности без наличия оснований полагать, что в спорный период работником выполнялась отдельно оплачиваемая работа по другой профессии, не дающей права на назначение пенсии на льготных основаниях в течение более 20% рабочего времени.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, в том числе трудовую книжку истца, архивные справки, пояснения ФИО1, показания свидетелей, учитывая, что предприятие, на котором работал истец в спорные периоды, было ликвидировано после его увольнения, представляется возможным установить, что в спорный период истец в качестве <данные изъяты> полный рабочий день выполнял работу, предусмотренную позицией 2170500а-15187 раздела XVI «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, занятость в которой дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем суд возлагает на ответчика обязанность зачесть периоды работы истца в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Учитывая, что в специальный стаж истца ответчиком зачтен период работы ФИО1 на заводе «Магма» по 02.01.1992 года, спорный период работы в кооперативе «Диск» подлежит включению в специальный стаж с 03.01.1992 года.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении спорного периода работы обжигальщиком радиокерамики в кооперативе «Диск» с 03.01.1989 года по 13.10.1992 года, продолжительностью 3 года 9 месяцев и 10 дней в специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился к ответчику 19 июля 2018 года. Учитывая, что на указанную дату общий специальный стаж истца составлял 9 лет 9 месяцев 17 дней (6 лет 7 дней + 3 года 9 месяцев 10 дней), что превышает требуемый стаж (7 лет 6 месяцев), пенсия ФИО1 должна быть назначена с указанной даты.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, в размере 300 рублей, подлежат компенсации в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение в части Управления Пенсионного фонда России в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 31.10.2018 года № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное):

- включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 03.01.1989 года по 13.10.1992 года в качестве <данные изъяты> в кооперативе «Диск»,

- назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 19 июля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Г.С. Ломановская.