Решение № 2-126/2025 2-126/2025(2-1504/2024;)~М-1259/2024 2-1504/2024 М-1259/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-126/2025

УИД № 59RS0029-01-2024-002090-63

Дело № 2-126/2025 (2-1504/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06.02.2025 г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.,

при помощнике судьи Семакиной В.С.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Нытвенского района Ставицкого А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Нытвенского района Пермского края к Управлению ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа о возложении обязанности обеспечить в установленном порядке размещение на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационною сети Интернет,

у с т а н о в и л :

Прокурор Нытвенского района Пермского края обратился в суд с исковым заявлением к Управление ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа (с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ на л.д. 59-60) просит возложить обязанность на ответчика обеспечить в установленном порядке размещение на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационнотелекоммуникационной сети Интернет по адресу «http://www.zakupki.gov.ru», в соответствии с требованиями п. 10 ч. 2 и ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» результаты исполнения муниципальных контрактов с реестровыми номерами записи 3№, 3№, 3№, 3№ в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой района в апреле 2024 года проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в деятельности администрацией Нытвенского городского округа, муниципальными организациями, структурными подразделениями администрации округа требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства. По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе администрации Нытвенского городского округа, которое рассмотрено, удовлетворено, однако меры к полному устранению нарушений требований законодательства со стороны Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа не принято. В ходе контроля устранения нарушений прокуратурой района в сентябре 2024 года осуществлен повторный мониторинг ЕИС на предмет установления заключенных Управлением ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа муниципальных контрактов и находящихся в статусе «Исполнение», в ходе которого выявлено реестровых записей по муниципальным контрактам: № от ДД.ММ.ГГГГ, б/н от ДД.ММ.ГГГГ, №, № (от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ. В сложившейся ситуации ввиду бездействия со стороны Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа нарушается закрепленное ч. 4 ст. 29 Конституции РФ право граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, что является нарушением прав и интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор Нытвенского района исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не направил. Представлены письменные пояснения на л.д. 32-58).

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Н основании ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупка товаров, работ, услуг для государственных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система.

Согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчика.

Перечень документов и информация, которые включаются в реестр контрактов, определены в части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов подлежит включению информация об исполнен контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информа1 о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельна этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в св. с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контракт стороной контракта.

В силу ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информация исполнении контракта не позднее пяти рабочих дней со дня, следующей: днем исполнения контракта, направляется в федеральный ор исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системе Российской Федерации.

По общему правилу информация и документы, содержащиеся в реестре контрактов, размещаются на официальном сайте (ч. 5 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Согласно части 6 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципалы нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила ведения реестра контрах заключенных заказчиками (далее – Правила ведения реестра контрактов) и Положение о единой информационной системе в сфере закупок (далее – Положение о ЕИС).

В соответствии с абз. 7 Правил ведения реестра контрактов информация и документы, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу абз. 4 Положения о ЕИС официальный сайт ЕИС имеет доменное имя www.zakupki.gov.ru, и доступ к нему осуществляется на безвозмездной основе.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проверки Прокуратурой Нытвенского района осуществлен мониторинг Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://zakupki.gov.ri предмет установления заключенных муниципальными заказчиками.

По результатам проверки прокуратурой района 27.05.2024 внесено представление главе администрации Нытвенского городского округа, которое рассмотрено, удовлетворено, однако меры к полному устранению нарушений требований законодательства со стороны Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа не принято. (л.д. 7-11).

В ответе на представление Администрация Нытвенского района пояснила, что по фактам выявленных нарушений проведена служебная проверка. По результатам проверки факты несвоевременного размещения в Единой информационной системе в сфере закупок сведений об исполнении контрактов подтвердились. В связи с допущенными нарушениями виновные должностные лица Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Нытвенского округа, МБОУ Детская школа искусств г. Нытва привлечены к дисциплинарной ответственности. Привлечь лицо, допустившее нарушение требований законодательства о контрактной системе в МКУ «Управления капитального строительства» г. Нытва не предоставляется возможным, в связи с увольнением сотрудника по собственному желанию. Выявленные нарушения поручено устранить в срок до 15.06.2024. (л.д. 12-14).

В ходе контроля устранения нарушений прокуратурой района 29.09.2024 осуществлен повторный мониторинг ЕИС на предмет установления заключенных Управлением ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа муниципальных контрактов и находящихся в статусе «Исполнение», в ходе которого выявлено 19 указанных реестровых записей по 7 муниципальным контрактам:

1. Муниципальный контракт №-Т от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа и МУП «Теплосеть», реестровый номер записи 3№, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ;

2. Муниципальный контракт № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа и ООО «Антей», реестровый номер записи 3№, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ;

3. Муниципальный контракт №-Т (от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа и МУП «Теплосеть», реестровый номер записи 3№, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ;

4. Муниципальный контракт № (от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа и ПАО «ПЕРМСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ», реестровый номер записи 3№, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ;

5. Муниципальный контракт №-Н-Т (от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа и ООО «ГАЗПРОМ ТЕПЛОЭНЕРГО ФИО1», реестровый номер записи 3№, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ;

6. Муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа и ПАО «ПЕРМСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ», реестровый номер записи 3№, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ;

7. Муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа и ИП ФИО, реестровый номер записи 3№, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 20-27).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что несмотря на истечение сроков действия Контрактов, по настоящее время они находятся в статусе «Исполнение», что свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части непринятия мер по своевременному размещению в ЕИС сведений об исполнении контрактов. Документы, указывающие на наличие спорных правоотношений, расторжение контракта, в ЕИС отсутствуют.

Таким образом, ввиду бездействия со стороны Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа нарушается закрепленное ч. 4 ст. 29 Конституции РФ право граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, что является нарушением прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Нытвенского района Пермского края удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа обеспечить в установленном порядке размещение на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационнотелекоммуникационной сети Интернет по адресу «http://www.zakupki.gov.ru», в соответствии с требованиями п. 10 ч. 2 и ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» результаты исполнения муниципальных контрактов с реестровыми номерами записи 3№, 3№, 3№, 3№ в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья .

.
. А.И. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2025.