Решение № 12-1430/2025 12-365/2026 от 4 февраля 2026 г. по делу № 12-1430/2025

Дело № 12-365/2026

УИД: 76RS0010-01-2025-003327-54


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2026 г. г. Ростов Великий Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,

при секретаре Кашеваровой А.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО "Агро Лазарцево" на постановление № 609А/2025 от 24 октября 2025 года Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области в отношении ООО "Агро Лазарцево" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 609А/2025 от 24 октября 2025 года Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области ООО "Агро Лазарцево" подвергнуто административному наказанию по ч. 2 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за то, что 22 сентября 2025 г. в период времени с 10 часов 08 минут по адресу: с.п. Семибратово, Ростовский муниципальный округ Ярославская область (з/у с кадастровым номером №) установлен факт наличии борщевика Сосновского, что свидетельствует о не проведении предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования.

Представитель ООО "Агро Лазарцево" по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить. В обосновании жалобы указала, что все необходимые мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского проводились. ООО "Агро Лазарцево" предприняло все необходимые меры для устранения произрастания на указанном в оспариваемом постановлении земельном участке борщевика Сосновского. В рамках договора № 20/16 – БК от 16 июня 2025 г. с ИП ФИО9. земельный участок был обработан с помощью сертифицированных химических препаратов в соответствии с регламентом применения препарата, представленным его производителем и правилами использования гербицидов на конкретной территории. Очевидным визуальным свидетельством проведенных мероприятий по удалению борщевика Сосновского химическим способом являются следующие признаки: изменение цвета (побледнение листьев и стеблей, пожелтение, почернение, возможны иные оттенки, нехарактерные для здорового растения), угнетение, увядание, скручивание и пожухлость растений. Признаки химической обработки могут проявляться не сразу, в зависимости от типа, концентрации препарата и фазы вегетации растения, подтверждения обработки становятся очевидными через определенный период, составляющий от нескольких дней до нескольких недель. При правильно проведенной обработке в этот период останавливаются в росте. Через 3 – 4 недели признаки обработки большинством гербицидов становятся заметными. Для полного истребления борщевика Сосновского необходимо обрабатывать участок и контролировать появление новых растений после обработки в течение не менее 3 лет. До момента вынесения оспариваемого постановления ООО "Агро Лазарцево" предпринял все необходимые и достаточные действия, повторно производить обработку участка в осенний период не является целесообразным. По представленным фотоматериалам невозможно сделать вывод о не проведении предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского. Других достоверных и необходимых доказательств, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 25.12 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 г. № 100 – з «Об административных правонарушениях», Административная комиссия Ростовского муниципального района не предоставила. Считает, что оспариваемое постановление подлежит отмене в связи с недоказанностью и отсутствием вины заявителя.

В судебном заседании представитель ООО "Агро Лазарцево" по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что, на основании договора № 20/16 – БК от 16 июня 2025 г. ИП ФИО8. указанный в оспариваемом постановлении земельный участок был подвергнут химической обработке. Специфический желтовато - коричневый цвет имеющегося на цветной фотографии борщевика Сосновского, его усыхание, свидетельствуют о том, что он ранее был подвергнут химической обработке, и в момент фотографирования уже усыхал. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовала, предоставила письменные возражения, в которых указала, что по сведениям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и по проведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: сельское поселение Семибратово, Ростовский муниципальный округ, Ярославская область земельный участок с кадастровым номером № является ООО «Агро Лазарцево». Нарушение, послужившее основанием для вынесения оспариваемого постановления № 609А/2025 от 24 октября 2025 г. выявлено Административной комиссией Ростовского муниципального района в результате проведения рейдовых мероприятий с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото и видеозаписи. Непосредственное обнаружение уполномоченным органом нарушения Правил благоустройства в силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном Законом ЯО № 100-з. Указывает, что, не взирая на то, что на основании договора № 20/16 – БК от 16 июня 2025 г. заключенного с ИП ФИО10. указанный в оспариваемом постановлении земельный участок был обработан сертифицированными химическими препаратами, по состоянию на 22 сентября 2025 г. на земельном участке имеется борщевик Сосновского. Считает, что административной комиссией РМР вынесено законное и обоснованное решение. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административной комиссией РМР.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав представителя ООО "Агро Лазарцево", исследовав материалы дела об административном правонарушении, материал, поступивший из Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области, суд считает, что постановление о назначении административного наказания № 609А/2025 от 24 октября 2025 года вынесенное Административной комиссией Ростовского муниципального района Ярославской области в отношении ООО "Агро Лазарцево" по ч. 2 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» подлежит отмене.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами по делу об административном правонарушении, которые подлежат выяснению, являются, в том числе наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», непроведение предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

ООО "Агро Лазарцево" вменяется, что 22.09.2025 г. в период времени с 10 часов 08 минут по адресу: с.п. Семибратово, Ростовский муниципальный округ Ярославская область (з/у с кадастровым номером №) установлен факт наличии борщевика Сосновского, что свидетельствует о не проведении предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно договора на выполнение комплекса работ по уничтожению сорного растения борщевик Сосновского от 16 июня 2025 г., заключенного между ООО «Нива» и ИП ФИО12 ИП ФИО11 обязался произвести работы по уничтожению борщевика Сосновского химическим способом (методом опрыскивания (орошения) растений земельных участках находящихся в пользовании ООО «Нива» (в том числе согласно пояснений представителя ООО "Агро Лазарцево" ФИО1 земельных участков предоставленных в аренду ООО "Агро Лазарцево", а также указанного в оспариваемом постановлении участка). Срок выполнения работ до 15 сентября 2025 г.

Согласно пояснений представителя ООО "Агро Лазарцево" по доверенности ФИО1, земельный участок, указанный в оспариваемом постановлении в рамках договора № 20/16 – БК от 16 июня 2025 г. с ФИО13. был обработан ИП ФИО14. с помощью химических препаратов. О проведении химической обработки свидетельствует, факт того, что на фотографии от 22 сентября 2025 г., являющейся приложением к оспариваемому постановлению, кусты борщевика Сосновского имеют визуальные признаки изменения цвета, а именно пожелтение, почернение, угнетение, и увядание растений. Что свидетельствует о проведении в отношений данных растений химической обработки, и противоречит выводу, указанному в оспариваемом постановлении о том, что на указанном земельном участке выявлено не проведение мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ч. 4. ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, доводы постановления о том, что ООО "Агро Лазарцево" совершено бездействие, подпадающее под признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», не нашли своего подтверждения.

Таким образом, не доказано, что в действиях ООО "Агро Лазарцево" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

В силу положений ст. 1.2 - ст. 1.6 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводство, что и отказ от административного преследования невиновных.

Таким образом, с учетом материалов дела, позиции и пояснений представителя ООО "Агро Лазарцево", в материалы дела не предоставлено доказательств, указывающих на то, что ООО "Агро Лазарцево" не проведены предусмотренные правилами благоустройства мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, следует, что достоверно и объективно не установлено, что 22 сентября 2025 г. в период времени с 10 часов 08 минут по адресу: с.п. Семибратово, Ростовский муниципальный округ Ярославская область (земельный участок с кадастровым номером 76:13:021501:56) выявлено не проведение предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования.

Согласно представленной в постановлении фотографии, согласно пояснений представителя ООО "Агро Лазарцево" и имеющихся в материалах дела доказательств, следует, что специфический желтовато - коричневый цвет имеющегося на цветной фотографии борщевика Сосновского, свидетельствует о том, что он ранее был подвергнут химической обработке, и в момент фотографирования уже усыхал. То есть, данная фотография свидетельствует о проведении химической обработки земельного участка, то есть о проведении предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования.

Доказательств иного в материалы дела не предоставлено.

При таких обстоятельствах, доводы постановления о том, что ООО "Агро Лазарцево" совершены действия, подпадающие под признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», не нашли своего подтверждения.

Таким образом, не доказано, что в действиях ООО "Агро Лазарцево" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "Агро Лазарцево" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 609А/2025 от 24 октября 2025 года Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», которым Общество с ограниченной ответственностью "Агро Лазарцево" подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Ю.В. Ткаченко