Постановление № 5-11/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-11/2021

Материал № 5-11/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Александровский Завод 30 марта 2021 года

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Тимофеевой ИА., при секретаре судебного заседания Дмитриевой Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, работающего в <данные изъяты>» главным инженером, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

установил:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО4 в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Так в ходе осуществления санитарно-эпидемиологического обследования вахтового поселка, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Байкалруд» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>, территория ТОР Забайкалье, проведенной на основании распоряжения о проведении расследования причин и условий возникновения и распространения инфекционного заболевания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №., выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии, выразившиеся в нарушении обязательных требований ст. 10, ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 17.1. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" (приложение), п. 4.4., п.6.1. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", создающие угрозу причинения вреда здоровью, жизни граждан, а именно: в нарушение п. 17.1. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" (приложение), п. 4.4., п.6.1. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)" не соблюдаются мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи новой коронавирусной инфекцией инфекции, т. к. не организована работа по проведению дезинфекции в целях профилактики СОVID-19; в нарушение п. 17.1. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" (приложение), п. 4.4., СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", не предусмотрено применение в помещениях с постоянным нахождением работников (столовых, комнатах общежитий) приборов для обеззараживания воздуха с использованием в установленном порядке технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров). В помещениях установлены приборы с наличием ламп без наименования, отсутствия на корпусах заводских номеров, маркировки), документы, подтверждающие их безопасность, не представлены. Таким образом, обеззараживание воздуха в помещениях массового скопления людей, не проводится; в нарушение п. 17.1. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" (приложение), п. 4.4., СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, находящихся на территории вахтового поселка и в местах проведения работ (отсутствует журнал проведение фильтра, не осуществляется контроль температуры тела работникам в начале рабочего дня (обязательно), в течение рабочего дня (по показаниям); в нарушение п. 17.1. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" (приложение), п. 4.4.,п. 6.1. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) ", с целью профилактики с СОVID-19 на предприятии не организован дезинфекционный режим, дезинфекционные средства использовались не по инструкции, персоналом для приготовления дезинфицирующего раствора «ДП-2Т» использовалась 1 таблетка на 10 л воды, в соответствие с представленной инструкцией для обеззараживания поверхностей в помещениях, санитарно-технического оборудования при вирусных инфекциях должен использоваться раствор «ДП-2Т» с концентрацией (по активному хлору) 0,04% (т.е. для его приготовления необходимо использовать 2 таблетки «ДП-2Т» по 5 грамм на 10 литров); недостаточное количество технического персонала для своевременной уборки помещений с проведением 3 раза в день с применением моющих и дезинфицирующих средств, не обеспечена обработка контактных поверхностей методом орошения каждые 2 часа, с соблюдением графиков проведения этих мероприятий; не проведены и не представлены расчёты потребности дезинфицирующих средств, кожных антисептиков, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток, что не представляется возможным оценить наличие десятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток для бесперебойного обеспечения технических работников, персонала пищеблока, медицинских работников в соответствие п. 3.8. МР 3.1/2.2.0176/1-20 «Рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения СОVID-19»; не организован сбор использованных масок и перчаток в специальные промаркированные полиэтиленовые мешки с последующей утилизацией в соответствие п. 3.12. МР 3.1/2.2.0176/1-20 «Рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения СОVID-19», использованные маски выбрасываются в мусорную корзину; на предприятии общественного питания не обеспечено после каждого приема пищи проведение влажной уборки помещений, поверхностей установленного оборудования, столовой мебели, дверных ручек, поручней, выключателей, контактных поверхностей с применением моющих и дезинфицирующих средств, проветривание помещения и (или) обеззараживание воздуха в помещении дезраствором в соответствие п. 4.9. МР 3.1/2.2.0176/1-20 «Рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения СОVID-19», графики отсутствуют.

ФИО3 в судебном заседании вину в содеянном правонарушении признал, суду пояснил, что частично выявленные нарушения устранены.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО4 пояснила о том что частично нарушения устранены, в настоящее время ведётся журнал замера температуры, закуплены 25 рециркуляторов.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия) - ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В частности, о продолжающейся угрозе завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) указано в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Кроме этого, Постановлением Губернатора Забайкальского края от 18.03.2020 № на территории Забайкальского края введен режим повышенной готовности.

Пунктом 1 Изменений, которые вносятся в постановление Губернатора Забайкальского края от 08 апреля 2020 года № «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», утвержденных постановлением Губернатора Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ, в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности. Привлечены к проведению мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации силы и средства территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края. Утвержден комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В соответствии с п. 16.3. СанПиН 2.4.3259-15 за нарушение санитарного законодательства руководитель, а также должностные лица, нарушившие требования настоящих санитарных правил, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения выездной проверки, осуществленной на основании Распоряжения о проведении расследования причин и условий возникновения и распространения инфекционного заболевания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО2 от 24 декабря 2020 года №, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», в отношении должностного лица ФИО3 главного инженера, согласно приказа №, 64 от 28 декабря 2020 года ООО «Байкалруд» выявлены нарушения вышеприведенных требований законодательства. Выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований ст. 10, ст. 50 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4, СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно:

- не организована работа по проведению дезинфекции в целях профилактики COVID-19; отсутствуют приборы для обеззараживания воздуха в помещениях с постоянным нахождением работников (столовых, комнатах общежитий) с использованием в установленном порядке технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров, обеззараживание воздуха в помещениях массового скопления людей не проводится; не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, находящихся на территории вахтового поселка и в местах проведения работ (отсутствует журнал проведения фильтра, не осуществляется контроль температуры тела работникам в начале рабочего дня (обязательно), в течение рабочего дня; дезинфекционные средства использовались не по инструкции, недостаточное количество технического персонала для своевременной уборки помещений с проведением 3 раза в день, не проведены и не представлены расчеты потребности дезинфицирующих средств, кожных антисептиков, средств индивидуальной защиты органов дыхания, перчаток, что не представляется возможным оценить наличие защиты органов дыхания, перчаток для бесперебойного обеспечения технических работников, персонала пищеблока, медицинских работников; не организован сбор использованных масок и перчаток в специальные промаркированные полиэтиленовые мешки с последующей утилизацией; на предприятии общественного питания не обеспечено после каждого приема пищи проведение влажной уборки помещений, поверхностей установленного оборудования, столовой мебели, дверных ручек, поручней, выключателей, контактных поверхностей с применением моющих и дезинфицирующих средств, проветривание помещения и (или) обеззараживание воздуха в помещении дезраствором.

Руководителем не обеспечен надлежащий контроль за исполнением обязательных требований в организации по предоставлению бытовых услуг по профилактике новой короновирусной инфекции. В результате нарушены обязательные требования п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

Как усматривается, должностное лицо ФИО3 при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал, с выявленными нарушениями был согласен.

Факт правонарушения и виновность должностного лица ФИО3 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом санитарного обследования органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от 26 декабря 2020 года (л.д. 10-13); протоколом об административном правонарушении № от 22 января 2021 года (л.д.5-9)

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установив, что должностным лицом ФИО3 не исполнены принятые на себя обязательства по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у должностного лица ФИО3 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ФИО3 не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований не представлено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В связи с тем, что закрепленным в ч. 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ критериям в отношении должностных лиц отвечает санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначение должностному лицу административного штрафа в размере менее установленного санкцией подлежащей применению нормы возможно в случае признания его виновным в совершении данного административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения в условиях активного распространения коронавирусной инфекции, его социальная и общественная опасность, а также возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, личность и имущественное положение ФИО3, частичное устранение нарушений, принимая во внимание, что ранее ФИО3 к административной ответственности не привлекался, в содеянном раскаивается, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить должностному лицу ФИО3, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по нижеследующим реквизитам:

Получатель УФК по Забайкальскому краю (Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю), лицевой счет <данные изъяты>

Документы, подтверждающие исполнение постановления, представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путём подачи апелляционной жалобы в Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья И.А. Тимофеева