Решение № 2-1445/2023 2-208/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-1445/2023

№2-208/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Курск 16 февраля 2024 года

Кировский районный суд г.Курска в составе: Кировский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Бокадоровой Е.А.,

при секретаре Пиркиной И.Ю.,

с участием представителя истца – помощника Курского транспортного прокурора Ревенковой В.Г.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Курский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, указывая, что Курской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав потребителей - пассажиров железнодорожного транспорта установлено, что при эксплуатации железнодорожных пассажирских платформ в границах Курского транспортного региона Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» не обеспечиваются надлежащие условия для безопасности граждан при нахождении их на объектах железнодорожной транспортной инфраструктуры ввиду отсутствия в местах расположения железнодорожных остановочных пунктов пешеходных настилов через железнодорожные пути.В ходе проверки выявлены нарушения Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ», «Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10.01.2003 № 18-ФЗ, Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 27.01.2022 № 20, СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», ГОСТ Р 58172-2018 «Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 23.06.2022 № 250 (далее - ПТЭ), Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), СП 227.1326000.2014. Свод правил. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями, утвержденных приказом Минтранса России от 02.12.2014 № 333. Из п. 5.3.2. Типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 04.06.2013 № 1252р (далее – Типовые требования №1252р) следует, что пешеходные переходы, размещаемые в одном уровне с верхом головки рельсов, следует сооружать одной из 3 категорий (табл. 5.1) в зависимости от интенсивности пешеходного потока и интенсивности движения поездов. Для пешеходных переходов с интенсивностью движения поездов до 50 в сутки и интенсивностью движения пешеходов через переход до 150 человек в час на основании таблицы 5.1. Типовых требований № 1252р соответствует 3 категории. В силу таблицы 5.2. Типовых требований № 1252р пешеходный переход 3 категории должен быть оснащен настилом (деревянный, асфальтовый), предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты). Однако, данные требования законодательства ОАО «РЖД» соблюдаются ненадлежащим образом. Проверка соответствия оборудования и содержания пешеходных переходов через железнодорожные пути установленным требованиям законодательства показала, что находящиеся в зоне обслуживания Курской дистанции пути железнодорожные пути в районе остановочного пункта 472 км <данные изъяты> Московской железной дороги (г. Курск) не оснащены пешеходным переходом. Интенсивность движения на данном остановочном пункте не более 50 поездов в сутки и не более 150 пешеходов в час соответствует 3 категории пешеходного перехода. В связи с чем, собственником железнодорожной транспортной инфраструктуры должным образом не обеспечивается безопасность нахождения граждан на железнодорожной транспортной инфраструктуре в районе остановочного пункта 472 км <данные изъяты> Московской железной дороги. По данному факту прокуратурой вносились представления об устранении нарушений федерального законодательства от 20.08.2021 № 07-03-2021 в адрес руководства Курской дистанции пути структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», от 03.06.2022 № 07-03-2021 в адрес руководства Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД». По результатам рассмотрения данные представления признаны обоснованными, однако до настоящего времени нарушение не устранено, железнодорожные пути в районе остановочного пункта 472 км <данные изъяты> Московской железной дороги пешеходным переходом не оснащены. Несоответствие отмеченных пассажирских платформ действующим нормам законодательства создает угрозу жизни и здоровью пассажиров, в том числе с ограниченными возможностями, а также нарушают их права как потребителей услуг.

На основании изложенного, Курский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры просил признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» по соблюдению законодательства о защите прав потребителей - пользователей услугами железнодорожного транспорта; обязать ОАО «Российские железные дороги» выполнить мероприятия по обеспечению беспрепятственного пользования гражданами объектами транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, оборудовав железнодорожные пути в районе остановочного пункта 472 км <данные изъяты> Московской железной дороги (г. Курск) наземным пешеходным переходом в виде настила (деревянного либо асфальтового) в одном уровне с верхом головок рельсов с установкой предупредительных надписей, знаков в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Курского транспортного прокурора Ревенкова В.Г., исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. Также пояснила, что по результатам проверки соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей – пассажиров железнодорожного транспорта в дистанции Курской дистанции пути, выходом на место 15.02.2024 года установлено, что Железнодорожные пути в районе остановочного пункта 472 км перегона Курск-Рышково Московской железной дороги (г.Курск) оснащен пешеходным переходом, однако, указанный настил не соответствует требованиям законодательства, а именно пешеходный переход установлен не на одном уровне с верхом головок рельсов, настил имеет изогнутое положение. Также размещенный деревянный настил не поставлен на балансовый учет Курской дистанции пути. Кроме того, на указанном участке, с одной стороны подхода к пешеходному переходу отсутствуют предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты). По итогам выездной проверки составлен Акт от 15.02.2024 года.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Также указал, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения в части необходимости оснащения пешеходным переходом железнодорожных путей в районе остановочного пункта 472 км перегона Курск-Рышково Московской железной дороги (г.Курск) устранены, за исключением установки предупредительных надписей, знаков, которые не могут быть сейчас установлены в связи с погодными условиями. В связи с чем, просил в удовлетворении исковых требований отказать. В случае удовлетворения исковых требований, просил установить иной, более длительный, срок для исполнения решения суда.

Выслушав в судебном заседании объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору; продавец -организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи; уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель (далее - уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель) - организация, осуществляющая определенную деятельность, или организация, созданная на территории Российской Федерации изготовителем (продавцом), в том числе иностранным изготовителем (иностранным продавцом), выполняющие определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом) и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества, либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный на территории Российской Федерации, выполняющий определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом), в том числе с иностранным изготовителем (иностранным продавцом), и уполномоченный им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из принципов осуществления функционирования железнодорожного транспорта, установленных ст. 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 №17-ФЗ, является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура) - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», перевозочный процесс является совокупностью организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом, а пользователями услугами железнодорожного транспорта, в числе прочих, являются пассажиры, иные физические лица, пользующиеся услугами, оказываемыми организациями железнодорожного транспорта.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Согласно ст. 80 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10.01.2003 №18-ФЗ перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с положениями п.4.1. ГОСТ Р 58172-2018 «Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах» на остановочном пункте должны быть обеспечены безопасный и удобный проход пассажиров от границы полосы отвода железной дороги к посадочным платформам, пешеходным переходам, пешеходным мостам или тоннелям.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям); условия для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски. Организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обязанность по оснащению объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов с целью создания условий доступности на объекты транспортной инфраструктуры, а также к предоставляемым ОАО «РЖД» услугам возложена на собственника объекта, то есть на ОАО «РЖД».

Часть 6 ст.3 Федерального закона №384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: 1) механической безопасности; 2) пожарной безопасности; 3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; 4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; 5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; 6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 7) энергетической эффективности зданий и сооружений; 8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Статьей 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 данного Федерального закона, Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 38 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815, в указанный перечень включены СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Пунктом 8.4.9 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001» предусмотрено, что помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для маломобильных групп населения.

Данные требования должны учитываться и применяться в настоящее время, в том числе, при осуществлении приспосабливания сооружений для маломобильных групп населения, к которым относятся и пассажирские платформы.

Согласно п.35 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 23.06.2022 «250 (далее – ПТЭ) на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования пешеходные переходы в одном уровне с железнодорожными путями оборудуются пешеходными настилами, указателями и предупредительными надписями.

В соответствии с п.п. 6 и 41 ПТЭ владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта обязан содержать все сооружения и устройства инфраструктуры в исправном и работоспособном техническом состоянии. Ответственными за содержание и исправное техническое состояние сооружений и устройств железнодорожного транспорта с обеспечением периодичности выполнения ремонтов, установленных нормативной технической документацией, являются работники непосредственно их обслуживающие.

В соответствии с п.10 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 27.01.2022 №20, проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах.

Согласно п.11 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 27.01.2022 №20, при проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, предусмотренными для перехода и обозначенными информационными знаками.

Назначение пешеходных переходов состоит в создании условий для удобного, быстрого и безопасного перехода граждан (группы граждан) через железнодорожные пути в одном уровне с рельсами.

В силу ст.8 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу положений раздела 6 СП 227.1326000.2014. Свод правил. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями, утвержденных приказом Минтранса России от 02.12.2014 № 333, пешеходные переходы в одном уровне с железнодорожными путями обустраиваются и оснащаются с учетом интенсивности пешеходного потока.

В силу положений раздела 6 СП 227.1326000.2014. Свод правил. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями, утвержденных приказом Минтранса России от 02.12.2014 № 333, наземные пешеходные переходы 3 категории состоят из настила. Необходимость применения искусственного освещения, установки и конфигурации ограждения на подходах к пешеходному переходу этой категории определяются в каждом конкретном случае исходя из местных условий. Информационная система пешеходных переходов 3 категории включает в себя предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты).

В соответствии с п. 3.1 Типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 04.06.2013 № 1252р (далее - Типовые требования № 1252р), пешеходный переход через железнодорожные пути - специально оборудованное место, пересекающее железнодорожные пути и предназначенное для прохода пассажиров.

Согласно п. 5.3.1. Типовых требований № 1252р пешеходные переходы в одном уровне с верхом головок рельсов необходимо устраивать в местах

интенсивных пешеходных потоков, при отсутствии пешеходных переходов через железнодорожные пути в разных уровнях (мостов, тоннелей).

Из п. 5.3.2. Типовых требований № 1252р следует, что пешеходные переходы, размещаемые в одном уровне с верхом головки рельсов, следует сооружать одной из 3 категорий (табл. 5.1) в зависимости от интенсивности пешеходного потока и интенсивности движения поездов.

Для пешеходных переходов с интенсивностью движения поездов до 50 в сутки и интенсивностью движения пешеходов через переход до 150 человек в час на основании таблицы 5.1. Типовых требований № 1252р соответствует 3 категории.

Согласно таблице 5.2. Типовых требований № 1252р пешеходный переход 3 категории должен быть оснащен настилом (деревянный, асфальтовый), предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты).

Судом установлено, что Курской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав потребителей - пассажиров железнодорожного транспорта, в ходе которой были обследованы расположенные в черте города Курска объекты железнодорожной транспортной инфраструктуры, в т.ч. пассажирские платформы, на участках железнодорожных путей общего пользования, находящихся на балансе Курской дистанции пути структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

По результатам проведенной проверки соответствия оборудования и содержания пешеходных переходов через железнодорожные пути установленным требованиям законодательства установлено, что находящиеся в зоне обслуживания Курской дистанции пути железнодорожные пути в районе остановочного пункта 472 км <данные изъяты> Московской железной дороги (г. Курск) не оснащены пешеходным переходом. Интенсивность движения на данном остановочном пункте не более 50 поездов в сутки и не более 150 пешеходов в час соответствует 3 категории пешеходного перехода.

20.08.2021 года в адрес руководства Курской дистанции пути структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», 03.06.2022 в адрес руководства Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» Курским транспортным прокурором были внесены представления об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей – пассажиров железнодорожного транспорта и безопасности граждан при нахождении их на объектах железнодорожной транспортной инфраструктуры, в которых нашли отражения нарушения на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожных станций и остановочных пунктов Курского транспортного региона, законодательства о защите прав потребителей, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, в т.ч. прав инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. В частности, как следует из указанных представлений, имеющихся в материалах дела, проверка соответствия оборудования и содержания пешеходных переходов через железнодорожные пути установленным требованиям законодательства показала, что находящиеся в зоне обслуживания Курской дистанции пути остановочные пункты, в т.ч. 472 км, не оснащены пешеходными настилами через железнодорожные пути.

Согласно ответу Курской дистанции пути на представление об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей – пассажиров железнодорожного транспорта от 20.09.2021 года, для устранения замечаний, выявленных Курской транспортной прокуратурой относительно пешеходных переходов в зоне остановочных пунктов, а также на железнодорожных станциях для их обустройства условиями беспрепятственного пользования гражданами, в том числе и лицами с ограниченными возможностями, написано письмо за №345 от 15.09.2021 года о необходимости внесения в инвестиционную программу Московской дирекции инфраструктуры строительство пешеходных переходов по железнодорожной станции и остановочным пунктам, в том числе 472 км.

Как следует из протокола совещания у заместителя начальника Московской дирекции инфраструктуры – начальника Орловско-Курского отдела инфраструктуры о рассмотрении представления Московской межрегиональной транспортной прокуратуры от 03.06.2022 года №07-03-2022, доступ на платформы, в т.ч. 472 км осуществляется через находящиеся на расстоянии от 20м до 30м железнодорожные переезды. Оборудование пешеходных переходов не требуется.

По результатам рассмотрения указанные представления признаны обоснованными, однако, как установлено, до настоящего времени вышеуказанные нарушения в соответствии с требованиями законодательства не устранены.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные обязанности в полном объеме были выполнены, в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

Напротив, доводы представителя ответчика о том, что выявленные нарушения в части оснащения пешеходным переходом железнодорожных путей в районе остановочного пункта 472 км <данные изъяты> Московской железной дороги (г.Курск) устранены, за исключением установки предупредительных надписей, знаков (указателей, плакатов), опровергаются представленным истцом Актом по результатам проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав потребителей – пассажиров железнодорожного транспорта от 15.02.2024 года, согласно которому помощником Курского транспортного прокурора Ревенковой В.Г. с участием контролера состояния железнодорожного пути Курской дистанции пути ФИО4 в ходе проведенной проверки 15.02.2024 года установлено, что допускаются нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей – пассажиров железнодорожного транспорта в дистанции Курской дистанции пути. Проверкой выявлены следующие нарушения.

Железнодорожные пути в районе остановочного пункта 472 км <данные изъяты> Московской железной дороги (г.Курск) оснащены пешеходным переходом, однако указанный настил не соответствует требованиям законодательства. В нарушение п.5.3.1 Типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 04.06.2013 №1252р, Раздела 6 СП 227.1326000.2014. Свод правил. «Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», п.35 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 23.06.2022 №250 пешеходный переход установлен не на одном уровне с верхом головок рельсов, настил имеет изогнутое положение. Размещенный деревянный настил не поставлен на балансовый учет Курской дистанции пути.

В нарушении ч.1 ст.15, ст.21 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», раздела 6 СП 227.1326000.2014. Свод правил. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями, утвержденных приказом Минтранса России от 02.12.2014 №333, п.35 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 23.06.2022 №250, п.11 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 27.01.2022 №20, на указанном участке, с одной стороны подхода к пешеходному переходу отсутствуют предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты).

Таким образом, судом установлено, что собственником железнодорожной транспортной инфраструктуры – ОАО «РЖД» должным образом не обеспечивается безопасность нахождения граждан на железнодорожной транспортной инфраструктуре в районе остановочного пункта 472 км перегона Курск – Рышково Московской железной дороги, не соблюдается законодательство о защите прав потребителей – пользователей услугами железнодорожного транспорта.

Создание условий для удобного, быстрого и безопасного перехода граждан является одним из необходимых условий обеспечения состояния защищенности пешеходных переходов, которое реально влияет на безопасность перехода железнодорожных путей гражданами и на снижение случаев травмирования при их нахождении в зоне повышенной опасности.

Несоответствие отмеченных пассажирских платформ (остановочного пункта) действующим нормам законодательства создает угрозу жизни и здоровью пассажиров, в том числе с ограниченными возможностями, а также нарушает их права как потребителей услуг.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, учитывая объем и характер работ, которые необходимо произвести ответчиком для выполнения возложенных на него обязанностей, принципы соблюдения баланса интересов личности, общества и государства, взаимной ответственности личности, общества и государства, исходя из разумности, суд считает целесообразным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в бюджет МО «город Курск» государственную пошлину, от уплаты которой освобожден истец, в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» по соблюдению законодательства о защите прав потребителей – пользователей услугами железнодорожного транспорта.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» выполнить мероприятия по обеспечению беспрепятственного пользования гражданами объектами транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, оборудовав железнодорожные пути в районе остановочного пункта 472 км <данные изъяты> Московской железной дороги (г.Курск) наземным пешеходным переходом в виде настила (деревянного либо асфальтового) в одном уровне с верхом головок рельсов с установкой предупредительных надписей, знаков в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в бюджет МО «Город Курск» государственную пошлину, от уплаты которой освобожден истец, в размере 6000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 26 февраля 2024 года.

Судья: Е.А.Бокадорова.