Решение № 12-18/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-18/2019

дело № 12-18/2019 УИД 70RS0023-01-2019-000253-08


РЕШЕНИЕ

с. Мельниково 22 июля 2019 года

Судья Шегарского районного суда Томской области Лапа А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Шегарского района Томской области на постановление административной комиссии Шегарского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Шегарского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Согласно указанному постановлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в дневное время в нарушение Правил благоустройства территории Шегарского сельского поселения осуществлял неоднократно (не менее 5 ручных тележек) выброс бытового мусора на окраине с. Мельниково, рядом с переулком Береговым, в Обское болото, где выброс, складирование, хранение мусора запрещены.

Прокурор Шегарского района Томской области принес протест на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях в отношении ФИО1, в котором просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. В обоснование протеста указывает, что действия ФИО1 подпадают под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. Исходя из диспозиции ст. 8.10 КоАП ТО привлечение правонарушителя к ответственности допускается только при условии, если деяние не охватывается составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством. Исходя из п. 3.15 Правил по благоустройству территории Шегарского сельского поселения, утвержденных решением совета от 05.04.2012 № 231, Обское болото (поверхностный водный объект) к объектам благоустройства не относится. Протоколы о правонарушениях (ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ) вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции), а также должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела данной категории, дела в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному надзору рассматривают, - соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ (Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области). Приведенные обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 8.10 КоАП ТО.

Суд рассматривает дело в отсутствие ФИО1, не уведомившего суд о причинах неявки.

Заслушав прокурора Зайцеву М.И., поддержавшую протест по изложенным в нем доводам, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок для принесения протеста не пропущен.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 11.06.2019 в отношении ФИО1 следует, что он привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 8.10 КоАП ТО за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий в части требований к содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены (за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.1, 8.4 КоАП ТО, частями 2, 3 ст. 8.10 КоАП ТО), а именно: в дневное время ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в нарушение Правил благоустройства территории Шегарского сельского поселения, осуществлял неоднократно (не менее 5 ручных тележек) выброс бытового мусора на окраине с. Мельниково Шегарского района Томской области, рядом с переулком Береговым, в Обское болото, где выброс, складирование, хранение мусора запрещены.

Статья 8.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил охраны водных объектов.

Часть 4 ст. 8.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотрено ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, представляет собой нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 КоАП РФ.

Загрязнение и засорение болот отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами запрещаются (ч. 1 ст. 57 Водного кодекса РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в дневное время на окраине с. Мельниково неоднократно осуществлял выброс бытового мусора (отходов потребления) в Обское болото (поверхностный водный объект).

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 8.10 КоАП ТО наступает в случае, если деяние не охватывается составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что действия ФИО1 подпадают под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. Соответственно, квалификация его деяния по ч. 1.1 ст. 8.10 КоАП ТО необоснованна.

В связи с этим доводы протеста об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 8.10 КоАП ТО, нахожу обоснованными.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Шегарского района Томской области на постановление административной комиссии Шегарского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Шегарского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) А.А. Лапа