Постановление № 5-425/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 5-388/2024

Дело № 5-425/2024

УИД 61RS0024-01-2024-002575-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2024 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Кулешов Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СОЗИДАТЕЛЬ», ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

... в 15 часов 00 минут по адресу: ..., в ходе административного расследования установлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина Обществом с ограниченной ответственностью «СОЗИДАТЕЛЬ», а именно ... в 08 часов 30 минут гражданин республики ... ФИО1, ... года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика по адресу: ... (к.н.: ...), у которого отсутствуют разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации (патента), соответственно, со стороны Общества с ограниченной ответственностью «СОЗИДАТЕЛЬ» имел место факт допуска к осуществлению трудовой деятельности гражданина республики ... ФИО1, ... года рождения, без разрешительных документов (патента), тем самым Общество с ограниченной ответственностью «СОЗИДАТЕЛЬ» нарушило ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от ... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание законный представитель ООО «СОЗИДАТЕЛЬ» ФИО2 не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил смягчить административное наказание, так как Общество осуществляет хозяйственную деятельность непродолжительный период времени, является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Исследовав материалы дела, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «СОЗИДАТЕЛЬ» правонарушения и его вина в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешительных документов на трудовую деятельность на территории РФ, доказаны.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Виновность ООО «СОЗИДАТЕЛЬ» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ... от ..., составленным уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- рапортом об обнаружении признаков состава административного правонарушения от ...;

- схемой строительного объекта;

- объяснением ФИО3 от ...;

- объяснением ФИО2 от ...;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ...;

- договором субподряда ... от ... с приложением;

- договором субподряда №М02/05 от ... с приложением;

- копией административного материала в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, по факту осуществления трудовой деятельности на строительном объекте без разрешительных документов (патента).

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем, судья считает возможным основывать свои выводы на представленных доказательствах. В ходе судебного рассмотрения дела доказательств, полученных с нарушением закона, не выявлено.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения ООО «СОЗИДАТЕЛЬ» и его вина установлены, а его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания, в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, считает возможным и справедливым назначить ООО «СОЗИДАТЕЛЬ» административное наказание в виде штрафа.

Оснований для замены штрафа предупреждением, то есть применения положений ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, в связи с повышенной опасностью правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, связанного с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ.

Вместе с тем, судья учитывает, что ООО «СОЗИДАТЕЛЬ» осуществляет свою хозяйственную деятельность непродолжительный период времени, является субъектом малого и среднего предпринимательства, выплата штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ повлечет ограничение имущественных прав Общества, и не будет отвечать целям административной ответственности, в связи с чем, считает возможным в соответствии с ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, в размере 125 000 рублей, что будет соответствовать характеру допущенного ООО «СОЗИДАТЕЛЬ» правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СОЗИДАТЕЛЬ», ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: единый казначейский счет: 40102810845370000050, расчетный счет: <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, наименование получателя: УФК по Ростовской области (04581189060) ОМВД России по Аксайскому району, ИНН <***>, КПП 610201001, БИК 016015102, ОКТМО 60602101, КБК 18811601181019000140, УИН: 18891619990164565609.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «СОЗИДАТЕЛЬ», что в соответствие с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении этого срока при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в порядке ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, второй экземпляр постановления направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, - на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Аксайский районный суд.

Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течение 3 (трех) дней со дня его вынесения.

На постановление может быть подана жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья