Постановление № 5-7/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 5-7/2017

По делу № 5-7/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чкаловск 24 марта 2017 года

Судья Чкаловского районного суда Нижегородской области Звягенцев С.Н., с участием представителя юридического лица МУП «Банно-прачечное предприятие», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по адресу: <...>, в отношении юридического лица муниципального унитарного предприятия «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск, имеющего ОГРН <***> от 11.08.2009 года, ИНН <***>, КПП 523601001, БИК 042202705, расчетный счет <***> в ОАО «НБД Банк» г. Нижний Новгород, место регистрации и место фактического нахождения: 606540, <...>, привлекавшегося к административной ответственности в течение года,

УСТАНОВИЛ:

судье Чкаловского районного суда Нижегородской области на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск о том, что при рассмотрении акта проверки прачечной самообслуживания МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск от <дата>, проведенной в период с <дата> по <дата> согласно приказу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск Ч.Н.М. от <дата> № установлено следующее:

27.10.2016 года судьей Чкаловского районного суда Нижегородской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым МУП «Банно-прачечное предприятие» признано виновным по ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности прачечной самообслуживания МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск сроком на 90 суток, по 24.01.2017 года включительно.

В соответствии с частью 5 статьи 32.12 КоАП РФ в отношении МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности прачечной самообслуживания.

На 10 час. 00 мин. <дата> МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск в прачечной самообслуживания, расположенной по адресу: <адрес>, не устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований, создающие угрозу жизни и здоровью работников предприятия и потребителей услуг:

1. Ремонт помещений не проведен, санитарно-гигиеническое и техническое состояние помещений прачечной неудовлетворительное: в прачечной самообслуживания плиточные покрытия стен и полов нарушены, штукатурка с потолка отваливается, в местах прохождения коммуникаций имеются сквозные отверстия, в ванном помещении краны над ванными демонтированы, в санузле прачечной не функционирует раковина для рук и отсутствует освещение тамбура, душевая для персонала не функционирует, потолок санузла и душевой в результате протечки поражен грибком, побелка осыпается, что является нарушением п. 2.2, п. 2.9, п. 2.12, п. 3.1 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», п. 3.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.

2. Ремонт системы искусственного освещения не проведен, в стиральном отделении прачечной имеются шесть работающих светильников. Согласно экспертному заключению № от <дата> по результатам инструментальных исследований, проведенных экспертной организацией – филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах», уровень искусственной освещенности в стиральном отделении прачечной самообслуживания не соответствует гигиеническим требованиям и составляет при общем освещении 86,3 лк (норматив 150 лк), что подтверждается протоколом измерений искусственной освещенности № от <дата> и является нарушением требований п. 3.3.1 (п. 93 таблицы 2) СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2646-10, ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 25 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.

3. Прачечная не оборудована системой общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляции с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном отделении, что является нарушением требований п. 3.1, п. 3.4 СанПиН 2.1.2.2646-10, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4. В помещении для оператора стиральных машин отсутствует шкафчик для раздельного хранения личной и рабочей одежды, для хранения одежды предназначена вешалка открытого типа, оборудованная на стене, что является нарушением требований п. 4.8 СанПиН 2.1.2.2646-10, ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.

5. Отсутствуют тележки, в том числе отдельная тележка с сигнальной маркировкой для перевозки грязного белья, что является нарушением требований п. 4.5 СанПиН 2.1.2.2646-10, ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.

6. В прачечной отсутствует график проведения ежемесячных генеральных уборок, что является нарушением требований п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2646-10, ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.

7. Уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения, не выделены специальные места для его хранения, что является нарушением требований п. 4.2 СанПиН 2.1.2.2646-10, ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.

8. В электромеханической мастерской не проведен ремонт потолка после протечки, в столярной мастерской потолок почернел, что является нарушением требований п. 4.15 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ч. 1 ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ч. 1 - при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ, ч. 2 - юридические лица обязаны осуществлять санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов РФ к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В судебном заседании представителю юридического лица – директору МУП «Банно-прачечное предприятие» ФИО1 разъяснены права и ответственность, предусмотренные ст. ст. 24.4, 25.1, 25.5, 29.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Отводов судье и ходатайств не заявлено.

Представитель юридического лица – директор МУП «Банно-прачечное предприятие» ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину признал и пояснил суду, что нарушения не устранены из-за отсутствия финансовых средств, прачечная до настоящего времени опечатана согласно постановлению Чкаловского районного суда Нижегородской области от 27.10.2016 года. Решается вопрос о производстве в помещениях ремонта.

Представитель территориального отдела управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск в судебное заседание не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, в котором также просят приостановить деятельность в прачечной самообслуживания, расположенной в здании общественной бани МУП «БПП» по адресу: <адрес>, поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия и потребителей услуг, и до настоящего времени не устранены.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив их по отдельности и совокупности, считаю, что вина МУП «Банно-прачечное предприятие» в совершении инкриминируемого правонарушения доказана и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от <дата> № (л.д. 1-2),

- постановлением по делу об административном правонарушении Чкаловского районного суда Нижегородской области от 27.10.2016 года, которым МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск признано виновным по ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности прачечной самообслуживания МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск сроком на 90 суток, по 24.01.2017 года включительно (л.д. 3-5),

- приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от <дата> № о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (л.д. 6),

- актом проведения проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности прачечной самообслуживания МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск от <дата> (л.д. 7-8),

- объяснением представителя МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск ФИО1 по результатам проверки, проведенной в период с <дата> по <дата> (л.д. 9);

- выпиской и ЕГРЮЛ по состоянию на <дата>, согласно которой юридическое лицо МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск является действующим (л.д. 10-11).

Из содержания указанных доказательств следует, что в отношении МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск была проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности прачечной самообслуживания, и установлено, что на 10 час. 00 мин. <дата> МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск в прачечной самообслуживания, расположенной по адресу: <адрес>, не устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, создающие угрозу жизни и здоровью работников предприятия и потребителей услуг.

Оценивая данные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает их достоверными в силу их непротиворечивости и согласованности между собой.

Действия юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск надлежит квалифицировать по ст. 6.4 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ, от 22.06.2007 г. № 116-ФЗ) – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщения.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации… общественных помещений, зданий, сооружений… должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, таких, как общественные помещения, здания, сооружения и другие.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав данного правонарушения.

Вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждена материалами дела и объяснениями его представителя ФИО1, который вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание представителем юридического лица ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При избрании размера административного наказания суд принимает во внимание требования ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, суд считает, что административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности прачечной самообслуживания МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск по адресу: <адрес>, на срок 90 суток путём опечатывания дверок четырех стиральных машин и кранов в местах подводки водоснабжения к стиральным машинам.

Руководствуясь ст. 6.4, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в части эксплуатации прачечной самообслуживания, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности прачечной самообслуживания МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток, по 21.06.2017 года включительно, путём опечатывания дверок четырех стиральных машин и кранов в местах подводки водоснабжения к стиральным машинам.

Срок административного приостановления деятельности прачечной самообслуживания МУП «Банно-прачечное предприятие» г. Чкаловск исчислять с 24.03.2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.Н. Звягенцев. Постановление не вступило в законную силу.