Решение № 2-53/2020 2-53/2020~М-11/2020 М-11/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-53/2020

Дело № 2-53/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года с. Кизильское

Кизильский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Грызловой В.И.,

при секретаре Филёвой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магнитогорску Челябинской области (УМВД России по г. Магнитогорск Челябинской области) к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования.

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Магнитогорск Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования.

В обоснование требований указывают, что ФИО1 проходил службу в УМВД Росии по г. Магнитогорск Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по г. Магнитогорск Челябинской области начальник отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции "Орджоникидзевский" УМВД России по г. Магнитогорск Челябинской области ФИО1 уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по основаниям п. 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования "Уфимский юридический институт министерства внутренних дел Российской Федерации".

Между УМВД России по г. Магнитогорск Челябинской области и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, в соответствии с пунктом 4.11 которого ответчик взял на себя обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения не менее срока, установленного контрактом, а также обязанность по возмещению затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения со службы.

Неисполнение ФИО1 принятых на себя обязательств, послужило основанием для обращения органа внутренних дел в суд с настоящим иском о возмещении затрат на обучение.

Просит взыскать с ФИО1 денежные средства, затраченные на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа и исполнительной власти в сфере внутренних дел в сумме 5411 рублей 16 копеек.

Представитель истца УМВД России по г. Магнитогорск Челябинской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в Едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно адресной справки ответчик ФИО1 зарегистрирован в поселке <адрес>. в контракте, заключенном с УМВД России по г. Магнитогорск Челябинской области место жительства ФИО1 указан адрес: <адрес>.

Судом извещение ответчика осуществлено по двум адресам, согласно почтовых конвертов: по адресу регистрации в поселке <адрес> ФИО1 не проживает, с места, указанного как место жительства, почтовый конверт возвращен с отметкой "истек срок хранения". При таких обстоятельствах суд считает извещение ответчика надлежащим.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД России по г. Магнитогорск Челябинской области и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с условиями контракта ответчик ФИО1 принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации по окончании обучения не менее срока, установленного срочным контрактом, а также обязанность по возмещению МВД России затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения со службы по основаниям, предусмотренных пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2, либо п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 31 мая 2016 года ответчик окончил Уфимский юридический институт МВД России.

Приказом начальника УМВД России по г. Магнитогорск Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по инициативе сотрудника.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Магнитогорск Челябинской области было направлено предложение о возмещении денежных средств, затраченных на обучение в размере 5411 рублей 16 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное уведомление направлялось по почте по адресу регистрации ответчика, а также по месту его нахождения в городе <адрес>.

Согласно расчету, представленному истцом, размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составил 5411 рублей 16 копеек.

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, действовавшего на момент зачисления ответчика в Уфимский юридический институт МВД России, контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного Министром внутренних дел Российской Федерации. В контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Обязанность по возмещению расходов на обучение была предусмотрена частью 6 статьи 38 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" (в редакции до 01 января 2012 года), согласно которой гражданин Российской Федерации, отчисленный из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за недисциплинированность и неуспеваемость, либо отказавшийся выполнять условия контракта о прохождении службы в полиции после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и гражданин Российской Федерации, окончивший такое образовательное учреждение и уволенный со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 указанного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их обучение.

Вопросы, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел являются предметом регулирования Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или. сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 данных Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника. Согласно пункту "б" части 12 Правил размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - по формуле:

РСПС = (5 - Гсл - Мсл /12 - Дсл /365) x (РЗС / 5), где:

Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

В целях установления единого порядка применения Правил Министерством внутренних дел Российской Федерации разработаны Методические рекомендации, являющиеся Приложением к Письму МВД РФ от 03 апреля 2013 года № 1/2927.

В силу пункта 11 Методических рекомендаций по применению Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1465, размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт, рассчитывается путем умножения фиксированного значения суммы на нормативный срок освоения основной профессиональной образовательной программы высшего профессионального или среднего профессионального образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году) по формуле: РЗС = СВС. x S, где:

СВС - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей); S - нормативный срок освоения основной профессиональной образовательной программы высшего профессионального или среднего профессионального образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году).

Истцом расчет суммы затрат на обучение ФИО1 произведен в соответствии с указанными Правилами и Методическими рекомендациями к ним. Расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку ответчик, заключив контракт о службе в органах внутренних дел, добровольно принял на себя обязательство проходить службу в органах внутренних дел Российской Федерации 5 лет по окончании обучения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а при досрочном расторжении контракта до и после окончания учебного заведения и получения специальности возместить расходы, связанные с его обучением, учитывая увольнение ответчика со службы до истечения пятилетнего срока, с него подлежат взысканию затраты на его обучение. Суд принимает расчет истца в подтверждение суммы затрат.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" установлено, что Министерство внутренних дел РФ является федеральным органом исполнительной власти и возглавляет систему органов внутренних дел, в которую входят, в частности, и органы внутренних дел.

Таким образом, на истца в полной мере распространяются положения подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, предусматривающие освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, выступающих в качестве истцов или ответчиков по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей 00 копеек, от уплаты которой при подаче искового заявления был освобожден истец.

На основании ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магнитогорску Челябинской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магнитогорску Челябинской области денежные средства, затраченные на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа и исполнительной власти в сфере внутренних дел в сумме 5411 (пять тысяч четыреста одиннадцать) рублей 16 копеек. Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кизильский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна.

Судья: В.И. Грызлова