Решение № 2-113/2021 2-113/2021~М-16/2021 М-16/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-113/2021

Дело № 2-113/21 мотивированное
решение изготовлено №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское 23 марта 2021 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в лице председательствующего судьи Борисовой Т.Ю., при секретаре Митрофановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Г. к Управлению социальной поддержки населения и труда Администрации Некрасовского мр о признании распоряжения недействительным, признании права на получение мер социальной поддержки, обязании предоставить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в интересах Г. в суд с иском к У. о признании распоряжения о прекращении назначения «ЕДК по оплате ЖКУ» от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признании права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, обязании предоставить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, указав, что в соответствии с решением Управления о назначении № от ДД.ММ.ГГГГ Г. являлась получателем компенсации расходов по оплате ЖКУ по льготной категории «неработающий пенсионер из числа работников государственных организаций, проживающих в сельской местности. Распоряжением о прекращении назначения «ЕДК по оплате ЖКУ (региональная МСП)» от ДД.ММ.ГГГГ Г. были прекращены меры социальной поддержки, в связи с тем, что стаж работы Г. осуществлялся в организациях, не относящихся к государственным организациям <адрес>. Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г. работала в Областной физиотерапевтической больнице, МЕРЕПРЕКС Б. в АООТ ММЦ Б. ОАО Б. в должности медицинской сестры. Досрочная пенсия по старости назначена Г. с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации, а также Департамента социального обеспечения <адрес> стаж работников ММЦ Б.» (МЕРЕПРЭКС) подлежит учету в льготный стаж. Г. в силу ранее действовавшей ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, пользовалась льготой по оплате жилья и коммунальных услуг. Поскольку Социальным кодексом <адрес> предусмотрена компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг работникам государственных организаций, в том числе средним медицинским работникам государственных унитарных предприятий, то ограничение прав Г. в части получения указанной компенсации, в виду того, что в настоящее время она, являясь пенсионером, работала в коммерческой организации, не соответствует гарантии, установленной ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, поскольку истица является пенсионером по старости, ушедшей на пенсию из числа работников, пользующихся данной компенсацией. Таким образом, Г. имеет стаж работы в рабочем поселке более 10 лет как медицинский работник, осуществлявший свою деятельность в учреждении здравоохранения. После выхода на пенсию Г. продолжает проживать в рабочем посёлке <адрес>.

П. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении, также пояснила, что Г. имеет право на получение компенсации по расходам по оплате жилищно-коммунальных услуг по льготной категории неработающий пенсионер из числа работников в государственных организаций и проживающий в сельской местности, как медицинский работник, прекращение с ДД.ММ.ГГГГ мер социальной поддержки по данной льготной категории, считает неправомерным, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г. работала в областной физиотерапии, затем данная больница была переименована в МЕРЕПРЕКС Б. затем в АООТ ММЦ Б. и уже в последствии данное лечебное учреждение стало Б. в указанные периоды времени Г. работала в данном учреждении в должности медицинской сестры, указанные периоды работы ей зачли в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, право на получение меры социальной поддержки имеют лица, проживающие в сельской местности и пенсионеры из числа проработавших не менее 10 лет в сельской местности по трудовым договорам, ранее ей было также предоставлено от работодателя жилое помещение.

В судебном заседании Г. заявленные требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчик по делу представитель У. в судебном заседании по заявленным требованиям возражала, поясняла, что Г. получала льготы с ДД.ММ.ГГГГ, как неработающий пенсионер из числа работников государственных учреждений, как медицинский работник. Пенсия ей назначена ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.5 ст. 72 «Социального кодекса Ярославской области» компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется работникам государственных организаций Ярославской области, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа, работа Г. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась в ОАО БВЛ Б. которое не относится к государственным организациям, в связи с чем были прекращены выплаты.

Третье лицо по делу представитель У. (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с решением У. № от ДД.ММ.ГГГГ Г. являлась получателем компенсации расходов по оплате ЖКУ по льготной категории «неработающий пенсионер из числа работников государственных организаций, проживающих в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается ответчиком.

Распоряжением У. о прекращении назначения «ЕДК по оплате ЖКУ (Региональная МСП)», с ДД.ММ.ГГГГ Г. были прекращены меры социальной поддержки по льготной категории, в связи с тем, что стаж работы Г. осуществлялся в организациях не относящихся к государственным организациям Ярославской области.

В соответствии с ч.2 ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в редакции до 01 января 2005 года) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной системы здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с освещением и отоплением.

Согласно п.п. 1,3 ст. 43 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-3 «Социальный кодекс Ярославской области» работники государственных организаций - лица, заключившие трудовые договоры с государственными организациями, занимающие должности в соответствии с перечнем, установленным Правительством Ярославской области, работники государственных организаций, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст. 72 Социального кодекса.

В соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 43 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, имеют проживающие в сельской местности пенсионеры из числа лиц, проработавших не менее 10 лет в сельской местности по трудовым договорам (кроме договоров на работу по совместительству) с муниципальными учреждениями здравоохранения и занимавших должности в соответствии с перечнем, установленным Правительством Ярославской области. Право на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида назначенной указанным лицам трудовой пенсии и основания прекращения ими трудовой деятельности.

Согласно постановлению Правительства Ярославской области от 23 декабря 2010 года № 975-п в «Перечень должностей работников государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, имеющих право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденный постановлением Правительства Ярославской области от 29 декабря 2008 года № 738-п включены специалисты всех категорий, в том числе средние медицинские работники государственных унитарных предприятий, которым предоставлено право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 января 2011 года.

Согласно Федеральному закону от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья» признана утратившей силу, а меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ должны устанавливаться органами государственной власти субъектов РФ.

Исходя из положений п.п. 1,2 ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 01 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых данным законом нормах, указанный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных данным Федеральным законом, при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Из распоряжения Управления социальной поддержки населения и труда Администрации Некрасовского муниципального района о прекращении назначения «ЕДК по оплате ЖКУ (Региональная МСП)» и объяснений представителя ответчика следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Г. были прекращены меры социальной поддержки по льготной категории, в связи с тем, что стаж работы Г. осуществлялся в организациях не относящихся к государственным организациям Ярославской области.

Однако, как следует из представленных сведений из трудовой книжки Г., а также данных У. Г. является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, при этом в специальный стаж работы были включены в том числе периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период времени Г. осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестрыв областной больнице восстановительного лечения ФИО1 реабилитация-предприятие коллективной собственности Б. ОАО «ММЦ Б. ОАО Б. при этом период времени работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г. продолжала работу в должности медицинской сестры в ОАО «Б.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Поскольку спорный период работы Г. медицинской сестрой учтен Пенсионным фондом в стаж работы дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, соответственно суд приходит к выводу, что период времени работы Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть учтен в стаж работы, дающий право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате ЖКУ по категории неработающие пенсионеры из числа работников государственных организаций, проживающих в сельской местности.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Г. имеет право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, а оспариваемое распоряжение Управления социальной поддержки населения и труда администрации Некрасовского муниципального района суд признает недействительным.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования П. удовлетворить.

Признать распоряжение У. о прекращении назначения «ЕДК по оплате ЖКУ (Региональная МСП)» от ДД.ММ.ГГГГ Г. недействительным.

Признать за Г. право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг. Обязать У. предоставить Г. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Борисова