Решение № 2-239/2019 2-239/2019~М-252/2019 М-252/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-239/2019

Дело №2-239/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2019 года р.п. Новоспасское

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Завгородней Т.Н.,

при секретаре Галицковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом. В обоснование заявленных требований истец указал, что (дата) приобрел в собственность у Х. М.И. жилой дом, расположенный в <адрес>. Регистрационным удостоверением, выданным Новоспасским филиалом Ульяновского государственного предприятия технической инвентаризации от (дата) №, подтверждается, что деревянный жилой <адрес>, общей полезной площадью 39,0 кв. м, в том числе жилой - 32,6 кв. м, зарегистрирован в Бюро Технической инвентаризации по праву собственности за ФИО1 на основании Решения районного совета народных депутатов № 153 от 08.08.1991 г. В соответствии со свидетельством на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 05.10.1992 г., выданным Новоспасским районным комитетом по земельной реформе, К. Н.Д. под вышеуказанным жилым домом был предоставлен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, площадью 0,06 га. Право собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области 16.05.2019 г. В 1997-2016 годах ФИО1 была произведена реконструкция жилого дома, посредством возведения пристроев Лит. А2,А3,А4,А5,А6, сеней а1,а2. Согласно технической документации, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 и состоит из частей лит. А - 1936 года постройки, лит. А1 - 1957 года постройки, лит. А2,А3 - 1997 года постройки, лит. А4 - 2000 года постройки, лит. А5, А6 - 2016 года постройки, площадь жилого дома составляет 174,1 кв. м; площадь самовольно возведенных помещений - 103,2 кв. м. Согласно Постановлению Главы администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 13.08.2019 г. № 779 «Об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства», по результатам рассмотрения обращения ФИО1, заявителю было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием документов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (градостроительный план земельного участка, проект). Кроме того, как пояснили дополнительно, выдача разрешения на строительство/реконструкцию объекта должна предшествовать выполнению работ по реконструкции. Таким образом, произведенная ФИО1 реконструкция жилого дома в виде возведения пристроев Лит. А2,А3,А4,А5,А6, сеней а1,а2, является самовольной постройкой. Истец просил суд, признать за ФИО1, (дата) года рождения, право собственности на реконструированный жилой дом, кадастровый номер №, площадью 174,1 кв. м, с учетом самовольных построек – пристроя лит. А2 площадью 16,60 кв. м, пристроя лит. А3 площадью 57,60 кв. м, пристроя лит. А4 площадью 22,40 кв. м, пристроя лит. А 5 площадью 14,10 кв. м, пристроя лит. А6 площадью 13,00 кв. м, сеней лит. а1 площадью 6,20 кв. м, сеней лит. а2 площадью 13,00 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, представил письменное заявление, в котором настаивал на удовлетворении исковых требований, а также просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации «Новоспасский район» Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области в судебном заседании не участвовала, представила в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя учреждения, решение оставляет на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Межрайонного территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Б. В.В. в судебном заседании не участвовал, представил письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, в котором также указал на согласие с заявленными исковыми требованиями, претензий и возражений не имеет.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области - novospasskiy.uln@sudrf.ru.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, инвентарное дело, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что предметом спора является жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно договору от 22.01.1976 г., Х. М.И. продала, а ФИО1 купил жилой дом, расположенный в <адрес>, полезной площадью 32 кв. м, из них жилой: 25 кв. м. Данный договор удостоверен государственным нотариусом Новоспасской государственной нотариальной конторы Ульяновской области С. Е.И. (дата) и зарегистрирован в реестре за №.

Регистрационным удостоверением, выданным Новоспасским филиалом Ульяновского государственного предприятия технической инвентаризации от 14.07.1998 г. № 11, подтверждается, что деревянный жилой дом <адрес>, общей полезной площадью 39,0 кв. м, в том числе жилой - 32,6 кв. м, зарегистрирован в Бюро Технической инвентаризации по праву собственности за ФИО1 на основании Решения районного совета народных депутатов № 153 от 08.08.1991 г., о чем внесена запись в реестровую книгу № 98-9, инвентарное дело № 9485.

На основании справки о регистрации адреса строения № 307-А от 28.03.2001 г., жилому дому, принадлежащему ФИО1, присвоен адрес: <адрес>, кадастровый номер: №.

В соответствии со свидетельством на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 05.10.1992 г., выданным Новоспасским районным комитетом по земельной реформе, ФИО1 под вышеуказанным жилым домом был предоставлен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, площадью 0,06 га.

Как следует из чертежа границ собственника земли, на предоставленном ФИО1 земельном участке располагался жилой дом с надворными постройками.

Указанный земельный участок, площадью 600 кв. м, находился по адресу: <адрес>, имел кадастровый №.

Согласно постановлению администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области № 145 от 12.02.2019 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», соглашению о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности от 17.04.2019 г., а также постановлению администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области № 322 от 26.03.2019 г., после проведения процедуры перераспределения земельного участка, земельный участок, с кадастровым номером 73:11:041203:5 был снят с кадастрового учета, в связи с образованием нового земельного участка площадью 1 190 кв. м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Право собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области 16.05.2019 г., при этом в графе «кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости» указан кадастровый номер жилого дома №.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22.07.2019 г. № 99/2019/273898255, жилой дом, с кадастровым номером №, инвентарный номер №, кадастровый номер (ранее присвоенный): №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 122,3 кв. м по состоянию на дату присвоения кадастрового номера - 15.11.2011 г.

В 1997-2016 ФИО1 была произведена реконструкция жилого дома посредством возведения пристроев Лит. А2,А3,А4,А5,А6, сеней а1,а2.

В соответствии с Техническим паспортом домовладения по состоянию на 27.07.2018 г., подготовленным Ульяновским областным государственным унитарным предприятием бюро технической инвентаризации, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 и состоит из частей лит. А - 1936 года постройки, лит. А1 - 1957 года постройки, лит. А2,А3 - 1997 года постройки, лит. А4 - 2000 года постройки, лит. А5, А6 - 2016 года постройки. Площадь жилого дома составляет 174,1 кв. м; площадь самовольно возведенных помещений - 103,2 кв. м.

В соответствии с Постановлением Главы администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 16.08.2019 г. № 798, жилому дому общей площадью 122,3 кв. м, с кадастровым номером №, присвоен адрес: <адрес>.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, данных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок обращения застройщика в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, а также перечень документов, подлежащих обязательному представлению с заявлением (п. 7 указанной статьи).

Судом установлено, что обстоятельством, препятствующим ФИО1 зарегистрировать право собственности на спорное недвижимое имущество, является отсутствие разрешения на реконструкцию жилого дома.

Согласно Постановлению Главы администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области от 13.08.2019 г. № 779 «Об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства», по результатам рассмотрения обращения ФИО1, заявителю было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием документов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (градостроительный план земельного участка, проект).

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что истцом предпринимались необходимые меры к легализации самовольной постройки.

Определением суда от 25.11.2019 г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта акционерного общества «Имущественная Корпорация Ульяновской области» от 05.12.2019 г. № Э319/19 следует, что реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, санитарным, пожарным и иным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен в границах земельного участка общей площадью 1 190 кв. м, кадастровый номер №.

Оснований ставить под сомнение достоверность выводов заключения судебной строительно-технической экспертизы у суда не имеется, поскольку оно соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, выводы эксперта являются последовательными, основаны на результатах осмотра спорного объекта недвижимого имущества, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеет необходимую квалификацию и стаж работы по экспертной специальности; каких-либо обстоятельств, которые бы ставили под сомнение заключение эксперта не установлено, в связи с чем, заключение судебной строительно-технической экспертизы оценивается судом как относимое, допустимое и достоверное доказательство.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что истцом в достаточной мере представлены доказательства соблюдения им условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания за ним права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества – реконструированный жилой дом. Так, судом установлено, что истец является правообладателем земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, строение соответствует целевому назначению земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Указанные обстоятельства являются основанием к удовлетворению заявленных требований, поскольку судом установлено, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на реконструкцию, к получению которого истец предпринимал надлежащие меры.

Каких-либо объективных данных, указывающих на возникновение иных обстоятельств, являющихся основанием для отказа в заявленных требованиях, не установлено.

В соответствие с п. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, (дата) года рождения, право собственности на реконструированный жилой дом, кадастровый номер №, общей площадью 174,1 кв. м, с учетом самовольных построек – пристроя лит. А2 площадью 16,60 кв. м, пристроя лит. А3 площадью 57,60 кв. м, пристроя лит. А4 площадью 22,40 кв. м, пристроя лит. А 5 площадью 14,10 кв. м, пристроя лит. А6 площадью 13,00 кв. м, сеней лит. а1 площадью 6,20 кв. м, сеней лит. а2 площадью 13,00 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для регистрации права собственности на вышеуказанный реконструированный жилой дом за ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2019 г.

Судья Т.Н. Завгородняя