Решение № 2-3287/2017 2-3287/2017~М-3057/2017 М-3057/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-3287/2017

Дело № 2-3287/2017 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Калининой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда. В обоснование требований ссылался на то, что решением от 09.08.2017 г. № ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 07 лет 06 месяцев 00 дней, имеется 04 года 08 месяцев 06 дней. При этом в специальный стаж не засчитаны периоды службы в Советской армии с 14.11.1979 г. по 23.11.1981 г., службы в органах внутренних дел с 07.01.1982 г. по 22.06.1984 г. Полагает, что отказ ответчика в назначении ей страховой пенсии по старости досрочно приводит к ограничению его конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, считает данный отказ основанным на ошибочном толковании и применении норм материального права. Согласно записям в трудовой книжке он в период с 28.06.1979 г. по 01.11.1979 г., с 18.07.1984 г. по 05.05.1987 г. работал газоспасателем <данные изъяты>. С 14.11.1979 г. по 23.11.1981 г. он проходил службу в ряжах Советской армии, с 07.01.1982 г. по 22.06.1984 г. <данные изъяты>. Газоспасательная служба <данные изъяты> осуществляет участие в работах по ликвидации аварий и газоспасательных работах, требующих применение газозащитной аппаратуры; проведение в установленном порядке профилактической работы путем осмотров и обследований состояния газоопасных мест, установок, агрегатов, контрольно-измерительных приборов и коммуникаций газовзрывоопасных обслуживаемых цехов и участие в разработке профилактических мероприятий по предупреждению аварий на участках стационарных и переносных газоанализаторов для определения концентрации вредных веществ. Согласно действовавшему Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, п. 109 которого предусмотрено включение в стаж при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периодов службы ы составе Вооруженных сил СССР, служб в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министерств СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерств внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Периоды его работы, бесспорно включенные в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28.06.1979 г. по 01.11.1979 г., с 18.07.1984 г. по 05.05.1987 г., непосредственно предшествовали периоду службы в армии и службе в органах внутренних дел. Следовательно, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях». Просил обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку № 2 период службы в рядах Советской Армии с 14.11.1979 г. по 23.11.1981 г., период службы в органах внутренних дел с 07.01.1982 г. по 22.06.1984 г.; просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости за работу в тяжелых условиях труда с момента обращения за ней с 26.07.2017 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщил. В письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требованя поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, заявила ходатайство о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме 20300 руб.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Полагает, что оснований для включения в специальный стаж спорных периодов не имеется. Просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно Списку № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателями с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях от 26.01.1991г. № 10, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют газоспасатели при проведении работ с применением газозащитой аппаратуры (раздел III «Доменное производство», подраздел 1, код позиции 2040100а-11622).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная позиция содержалась в п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»: право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

ДД.ММ.ГГГГ

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что он начал свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ по 19.06.1979 г. он работал в <данные изъяты> в должности электромонтера по ремонту электрооборудования. В период с 28.06.1979 г. по 01.11.1979 г. работал в должности газоспасателя <данные изъяты> В период с 14.11.1979 г. по 25.11.1981 г. проходил службу в рядах Советской Армии. В период с 07.01.1982 г. по 22.06.1984 г. проходил службу в органах внутренних дел <данные изъяты>. 18.07.1984 г. принят а работу на должность газоспасателя <данные изъяты> 06.05.1987 г. переведен в цех товаров народного потребления резчиком; 01.11.1987 г. переведен на должность резчика металла на ножницах и крессах, с данной должности уволен 31.05.1989 г. В период с 19.06.1989 г. по 02.01.1991 г. работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций <данные изъяты> В период с 22.01.1991 г. по 28.05.1991 г. работал в должности механизатора в <данные изъяты>. 19.06.1991 г. принят на работу в <данные изъяты> на должность слесаря аварийно-восстановительных работ в <данные изъяты> уволен 30.11.2004 г. С 01.12.2004 г. принят на работу в <данные изъяты> на должность слесаря аварийно-восстановительных работ в комплекс водоснабжения, оперативно-диспетчерскую службу, участок аварийно-восстановительных работ. 20.08.2012 г. переведен на должность слесаря аварийно-восстановительных работ службы по ремонту сетей водоснабжения. 01.03.2016 г. переведен в службу по ремонту сетей водоснабжения комплекса водоснабжения слесарем аварийно-восстановительных работ, где работает до настоящего времени.

ФИО1, полагая, что выработал необходимый стаж для досрочного назначения пенсии по старости за работу в тяжелых условиях, 26.07.2017 г. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда в г. Липецке от 09.08.2017 г. № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 07 лет 06 месяцев, имеется 04 года 08 месяцев 06 дней.

Из решения об отказе в назначении пенсии следует, что в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости за работу в тяжелых условиях, не включен период службы истца ФИО1 в армии с 14.11.1979 г. по 23.11.1981 г. и период службы в органах внутренних дел с 07.01.1982 г. по 22.06.1984 г. При этом в решении об отказе в установлении пенсии следует, что данный период не включен в специальный стаж, поскольку не имеется правовых оснований, периоду службы в армии не предшествовал и непосредственно за ним не следовал период работы, предусмотренной Списком № 1 и Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области неправомерно не включило в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда период службы истца ФИО1 по призыву в рядах Советской Армии с 14.11.1979 г. по 23.11.1981 г., а также период службы в органах внутренних дел с 07.01.1982 г. по 22.06.1984 г.

Как следует из материалов дела ФИО1 в период с 28.06.1979 г. по 01.11.1979 г., а также в период с 18.07.1984 г. по 05.05.1987 г. работал в должности газоспасателя <данные изъяты>.

Согласно справке <данные изъяты> от 12.07.2017 г. № ФИО1 работал на Новолипецком металлургическом комбинате с 28.06.1979 г. по 01.11.1979 г., с 18.07.1984 г. по 05.05.1987 г. на газоспасательной станции газоспасателем при выполнении работ с применением газозащитной аппаратуры и постоянно был занят полный рабочий день на участках доменного, прокатного. Коксохимического и сталеплавильного производств (№, подраздел 1, раздел 3 Списка № 2).

Из пенсионного дела истца ФИО1 следует, что периоды работы в должности газоспасателя <данные изъяты> с 28.06.1979 г. по 01.11.1979 г., с 18.07.1984 г. по 05.05.1987 г. пенсионным органом в бесспорном порядке включены в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда по Списку № 2.

Согласно записям в трудовой книжке, а также согласно военному билету ФИО1 в период с 14.11.1979 г. по 23.11.1981 г. проходил службу по призыву в рядах Советской Армии. Данное обстоятельство также подтверждается справкой военного комиссариата Липецкой области от 26.05.2017 г. Непосредственно после службы в армии в период с 07.01.1982 г. по 22.06.1984 г. ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел. Из служебной карточки № следует, что ФИО1 служив в должности пожарного военизированной части <данные изъяты> в период с 07.01.1982 г. по 27.03.1983 г., в период с 28.03.1983 г. по 22.06.1984 г. служил пожарным военизированной части № То есть периоду службы в армии по призыву предшествовал период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда по Списку № 2. кроме того, непосредственно после периода службы истца в органах внутренних дел следовал период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2.

Удовлетворяя требования о включении периодов срочной службы по призыву в рядах Советской Армии и в органах внутренних дел в специальный стаж работ с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 2, суд исходит из законодательно установленной возможности применения к спорному периоду, ранее действовавшего законодательства, что уже отражено в настоящем решении.

Дальнейшее изменение законодательства (с 01.01.2002 года) не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Нормативным актом, регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в оспариваемый истцом период (срочной службы в Советской Армии), являлся Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».

Во исполнение Закона о государственных пенсиях Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 было утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, которое действовало в период возникновения спорных правоотношений.

Подпунктом «к» пункта 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, было предусмотрено включение в специальный стаж при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, работах с вредными условиями труда периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Указанный период приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, как правовом и социальном государстве, период службы истца фио в рядах Вооруженных сил СССР – с 26.04.1979 г. по 22.05.1981 г. подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как работу по Списку № 2, поскольку период работы истца, который следовал непосредственно после окончания службы в армии с 01.07.1981 г. по 04.12.1981 г. пенсионным органом включен в специальный стаж работы истца по Списку № 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, период службы в армии с 14.11.1979 г. по 23.11.1981 г., а также период службы в органах внутренних дел с 07.01.1982 г. по 22.06.1984 г. подлежат включению в специальный стаж работы истца ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда по Списку № 2. Кроме того, указанные спорные периоды не превышают имеющийся у истца стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях).

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда 26.07.2017 г. С учетом включения в специальный стаж работы истца периода службы в армии 14.11.1979 г. по 23.11.1981 г., а также периода службы в органах внутренних дел с 07.01.1982 г. по 22.06.1984 г., а также с учетом периодов, включенных в специальный стаж в бесспорном порядке, специальный стаж работы истца ФИО1 по Списку № 2 составил 09 лет 02 л месяца 02 дня, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда с 57 лет (то есть с 09.05.2017 г.). Однако истец ФИО1 с заявлением о назначении пенсии обратился 26.07.2017 г., следовательно, именно с указанной даты у истца ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При обращении в суд с исковыми требованиями истец оплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате от 22.08.2017 г.

Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании интересы истца ФИО1 на основании нотариально удостоверенной доверенности представляла ФИО2

Суду представлен договор от 23.08.2017 г. об оказании юридических услуг, заключенный между ООО «Флебас» в лице директора ФИО2 и ФИО1 Согласно условиям данного договора Исполнитель приял на себя обязательства по оказанию ФИО1 консультационных, юридических и представительских услуг для защиты интересов в суде по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда.

Сторонами определена стоимость услуг по договору – 20 000 руб.

Суду представлена квитанция от 23.08.2017 г. №, согласно которой ФИО1 оплатил в ООО «Флебас» юридические услуги согласно договору об оказании юридических услуг от 23.08.2017 г. в сумме 200000 руб.

При определении суммы судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца за участие представителя в судебном заседании суд учитывает сложность дела, то обстоятельство, что представителем истца было составлено исковое заявление, представитель истца ФИО2 принимала участие в подготовке дела к судебному разбирательству, в судебном заседании, учитывает активную позицию представителя истца, которая давала объяснения в судебном заседании, задавала вопросы представителю ответчика. С учетом принципа разумности суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб.

Таким образом, всего в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 15 300 руб. (300 руб. возврат госпошлины + 15 000 руб. расходы на оплату услуг представителя = 15 300 руб.).

Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 9194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с 26.07.2017 г. (момента обращения) досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, засчитав в специальный стаж период службы в армии с 14.11.1979 года по 23.11.1981 года, период службы в органах внутренних дел с 07.01.1982 года по 22.06.1984 года.

Взыскать с ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 15300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 14.11.2017 г.