Решение № 2-430/2018 2-430/2018~М-376/2018 М-376/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-430/2018

Дело № 2-430 (2018)

Судья Маннапова М.Ф.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2018 года город Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующей судьи Маннаповой М.Ф., с участием помощника Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры Хафизовой Э.Р., при секретаре Мифтаховой Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Ташкичинского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к исполнительному комитету Ташкичинского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений. На территории исполнительного комитета Ташкичинского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан расположено гидротехническое сооружение – на пруду в селе Кысна. Одними из основных требований обеспечения безопасности гидротехнических сооружений согласно ст. 8 ФЗ от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О безопасности гидротехнических сооружений" является представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; установление критериев их безопасности. Ответчиком на вышеуказанное гидротехническое сооружение декларация безопасности не разработана, расчет вероятного вреда не произведен, эксплуатация гидротехнического сооружения осуществляется без разрешения. Просит обязать исполнительный комитет Ташкичинского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (дамба), расположенного на пруду в селе Кысна на территории Ташкичинского сельского поселения Арского муниципального района и подать его на согласование в уполномоченный орган исполнительной власти в Республике Татарстан, на территории которого может быть причинён этот вред, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Хафизова Э.Р. иск поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - исполнительного комитета Ташкичинского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 в судебном заседании иск прокурора признала.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом № 117-ФЗ от 21.07.1997 г. «О безопасности гидротехнических сооружений» урегулированы отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, установлении обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно ст. 1 Закона № 117-ФЗ установлено, что он распространяет свое действие на гидротехнические сооружения, повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.11.2013 № 986 «О классификации гидротехнических сооружений» (далее – Постановление № 986) гидротехнические сооружения подразделяются на 4 класса.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Постановление № 304) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на чрезвычайную ситуацию локального характера, муниципального характера, межмуниципального характера, регионального характера, межрегионального характера и федерального характера.

Согласно пп. «б» п. 1 постановления № 304 чрезвычайная ситуация муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера.

В соответствии с пп. «г» п. 1 Постановления № 304 чрезвычайная ситуация регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Согласно ст. 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт, заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии со ст. 17 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.

Порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности устанавливает Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 № 876 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения» утверждён порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Приказом МЧС РФ № 243, Минэнерго РФ № 150, МПР РФ № 270, Минтранса РФ № 68, Госгортехнадзора РФ № 89 от 18.05.2002 «Об утверждении Порядка определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения» утверждён Порядок определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее - Порядок).

Согласно п. 1 Порядка определение размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, проводится в целях установления величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения.

В соответствии с п. 2 Порядка исходной информацией для определения размера вероятного вреда являются прогнозируемые сценарии аварий гидротехнических сооружений, в которых отражаются данные о возможной зоне воздействия аварии гидротехнического сооружения, значения величин негативных воздействий аварии гидротехнического сооружения, а также сведения о вероятности каждого сценария возникновения аварии указанного сооружения.

Определение вероятного вреда проводится для сценария наиболее тяжелой аварии гидротехнического сооружения, а также для сценария наиболее вероятной аварии гидротехнического сооружения.

При определении сценария аварии гидротехнического сооружения и величины вероятного вреда не подлежат рассмотрению аварии, вызванные непреодолимой силой, если интенсивность такого воздействия превышает значения, на которые рассчитано гидротехническое сооружение в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, а также умыслом потерпевших или прекращением эксплуатации гидротехнического сооружения в результате противоправных действий других лиц.

Согласно пунктам 3 и 4 Правил вероятный вред определяется в денежном выражении.

При определении вероятного вреда проводится расчет убытков в результате аварии гидротехнического сооружения, денежные выражения которых группируются для каждого сценария аварии гидротехнического сооружения по показателям, характеризующим социально - экономические последствия аварий гидротехнических сооружений.

Основными составляющими по определению вероятного вреда являются, помимо прочего, прогнозы количества людей, которые могут погибнуть и пропасть без вести, кроме физических лиц, являющихся работниками гидротехнического сооружения, при исполнении ими служебных обязанностей на территории гидротехнического сооружения.

Методика оценки ущерба, возможного вследствие аварии гидротехнического сооружения, утверждена Приказом Минэнерго РФ от 26.04.2001 г. № 130 «О введении в действие Временной методики оценки ущерба, возможного вследствие аварии гидротехнического сооружения (РД 153-34.0-002-01)» и Приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 N 120 «Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)».

Материалами дела установлено, что согласно выписке из ЕГРН пруд - гидротехническое сооружение, находится в собственности исполнительного комитета Ташкичинского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан, расположен по адресу: <адрес>

16.02.2018 года прокуратурой в адрес руководителя исполнительного комитета Ташкичинского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений закона.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком до настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения законодательства о безопасности ГТС не устранены.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 12 ГК РФ, в качестве способа защиты прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьями 204, 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет Ташкичинского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (дамба), расположенного на пруду в <адрес>, на территории Ташкичинского сельского поселения Арского муниципального района и подать его на согласование в уполномоченный орган исполнительной власти в Республике Татарстан, до 23 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Арский районный суд Республики Татарстан.

Судья Маннапова М.Ф.