Решение № 7-290/2025 от 22 сентября 2025 г. по делу № 7-290/2025

Судья Балыкина В.В. Дело № 7-290/2025


РЕШЕНИЕ

23 сентября 2025 года город Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Транснефть-Западная Сибирь» на решение судьи Коченевского районного суда Новосибирской области от 26 июня 2025 года,

установил:

постановлением № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ДАА от ДД.ММ.ГГГГ АО «Транснефть-Западная Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

АО «Транснефть-Западная Сибирь» обратилось с жалобой на указанное постановление в районный суд.

Решением судьи Коченевского районного суда Новосибирской области от 26 июня 2025 года постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, защитник АО «Транснефть-Западная Сибирь» - ТМЮ просит отменить принятые акты, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что бортовое устройство транспортного средства сигнализировало об исправной работе, взимание платы происходило до и после фиксации правонарушения, что также подтверждается детализацией, представленной заявителем. Судья районного суда не дал надлежащей оценки данным обстоятельствам.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Положения частей 6, 8 статьи 31.1 указанного закона устанавливают, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, и зачисляется в федеральный бюджет. Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанных требований закона 14 июня 2013 года Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила взимания платы).

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 августа 2014 года №1662-р оператором системы взимания платы является Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»), которое обеспечивает полный цикл проектирования, создания, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон» и осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях (Центральное МУГАДН).

Уплата платежей в систему "Платон" осуществляется с использованием бортового устройства, позволяющего при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (пункты 2, 3 Правил).

Согласно пункту 95 Правил взимания платы, бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.

В силу требований Правил взимания платы, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункты 7 - 7(3), 9,10 Правил взимания платы).

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы (пункт 106 Правил).

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 06:41:59 по адресу <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 65116-А4» государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение приведенных требований законодательства допустил движение указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Собственником (владельцем) транспортного средства является АО «Транснефть-Западная Сибирь», которым факт владения транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения не оспаривается.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Транснефть-Западная Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Юридическому лицу вменяется нарушение подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы, в соответствии с которым движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (в редакции, действующей на момент фиксации нарушения).

Правилами взимания платы предусмотрены требования к бортовым устройствам, в частности, техническое обеспечение бортовых устройств позволяет производить беспрерывный контроль их работоспособности (наличия соединения со спутниковой навигацией ГЛОНАСС, неспособность определить местоположение устройства и сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства, а также иные технические сбои в работе средства измерений).

Как следует из доказательств, представленных оператором системы «Платон» - ООО «РТИТС», а также детализацией движения транспортных средств, полученных с использованием личного кабинета АО «Транснефть – Западная Сибирь» в системе «Платон» - транспортное средство двигалось по дорогам федерального значения ДД.ММ.ГГГГ с включенным бортовым устройством и в период с 06.41.59 до 06.42.01 (то есть две секунды) бортовое устройство не передавало данные о движении транспортного средства, списание за указанный период было произведено путем реконструкции движения ТС в соответствии с требованиями пункта 7 (3) Правил.

Учитываю, что как до, так и после указанного периода бортовое устройство выполняло свои функции, и передавало данные о движении транспортного средства, денежные средства на счете АО «Транснефть – Западная Сибирь» имелись и плата была списана с расчетной записи в тот же день.

Удаленная диагностика бортового устройства позволила определить событие «Определение помех сигналу ГНСС», «Неспособность определить положение бортового устройства» (ответ ООО «РТИТС» на л.д. 32).

Ссылка на положения пунктов 106, 107 Правил взимания платы, в силу которых в случае если неисправность бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственник (владелец) продолжает движение до места стоянки, останавливается на стоянке, доводит до оператора факт неисправности бортового устройства, оформляет маршрутную карту, не исключает при решении вопроса о привлечении к административной ответственности установление виновных действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

АО «Транснефть – Западная Сибирь» последовательно заявляло, что бортовое устройство не подавало сигнала о его неисправности. Учитывая очень непродолжительный период сбоя в работе бортового устройства (2 секунды) и последующую его исправную работу, данные доводы заслуживали внимания и подлежали оценке.

Кроме того, учитываю, что с 1 сентября 2025 года подпункт «а» пункта 12, а также пункт 7 (3) Правил действуют в новой редакции (постановление Правительства РФ от 28 августа 2025 № 1302), из которых следует, что нарушение образует движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, при его неисправности в случае, если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута) пройденных таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме.

Однако, протяженность участка маршрута, пройденного транспортным средством в период с 06.41.59 до 06.42.01 ДД.ММ.ГГГГ (2 секунды, 0,053 км) была определена автоматически в соответствии с пунктом 7(3) Правил и плата была списана с расчетной записи юридического лица.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Учитывая изложенное и, поскольку в силу положений статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ДАА от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи Коченевского районного суда Новосибирской области от 26 июня 2025 года в отношении АО «Транснефть-Западная Сибирь» отменить, производство прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление,

жалобу – удовлетворить.

Судья Ю.А. Конева