Решение № 2-1288/2019 2-1288/2019~М-290/2019 М-290/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-1288/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:

председательствующего судьи Плотниковой О.Л.,

при секретаре Ковальчук С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1288/2019 по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенно круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Геофизсервис» о запрещении эксплуатации радиационных источников,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что общество с ограниченной ответственностью «Геофизсервис» (далее - ООО «Геофизсервис») осуществляет деятельность по геофизическому исследованию нефтяных и газовых скважин на месторождениях автономного округа, при этом поставлено под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие и радиационная безопасность жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югра. ООО «Геофизсервис» является владельцем лицензии №№ от 08 июня 2017 года на эксплуатацию радиационных источников, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и дающей право осуществлять эксплуатацию радиационных источников. В соответствии с «Общими положениями обеспечения безопасности радиационных источников», утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 сентября 2016 года №, использование закрытых радионуклидных источников допускается только в течение назначенного срока службы или продленного срока эксплуатации сверх назначенного срока службы. В результате проведенной проверки в ООО «Геофизсервис» было выявлено, что 11 марта 2018 года истек продленный срок эксплуатации радиационных источников типа ИБН-8-5 с радионуклидом Плутоний-238 заводские №№, 208, 203, 204 и типа ИГИ-Ц-4-1 с радионуклидом Цезий-137 заводские №№КС, 6СЕ, 580, 702, так же 24 июня 2018 года истек срок эксплуатации источника типа ИБН-8-5 с радионуклидом Плутоний-238 заводской №. В тоже время ООО «Геофизсервис» после истечения назначенного срока эксплуатации допустило хранение в организации вышеуказанных радиационных источников. Поскольку дальнейшее использование ответчиком радиационных источников с истекшим назначенным сроком эксплуатации без должной их оценки на соответствие требованиям радиационной безопасности может привести к нарушению целостности защитных оболочек источников и неконтролируемому выбросу радиоактивных веществ в окружающую среду, то просит запретить ООО «Геофизсервис» эксплуатацию радиационных источников типа ИБН-8-5 с радионуклидом Плутоний-238 заводские №№, 208, 203, 204 и типа ИГИ-Ц-4-1 с радионуклидом Цезий-137 заводские №№КС, 6СЕ, 580, 702, назначенный срок эксплуатации которых истек, а также обязать ООО «Геофизсервис» в срок до 01 марта 2019 года произвести списание радиационных источников типа ИБН-8-5 с радионуклидом Плутоний-238 заводские №№, 208, 203, 204 и типа ИГИ-Ц-4-1 с радионуклидом Цезий-137 заводские №№КС, 6СЕ, 580, 702 сдать их на переработку или захоронить.

Представитель истца помощник прокурора г.Нижневартовск Никитина Л.М. в судебном заседании доводы, указанные в иске, поддержала и на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время радиационные источники с истекшим сроком выедены из эксплуатации и заключен договор с организацией, которая эти радиационные источники заберет и утилизирует, после того как пройдет оплата это будет произведено, ориентировочно в начале марта 2019 года.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащие удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.16, ч.1 ст.48 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ загрязнение окружающей среды электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий относится к видам негативного воздействия на окружающую среду. Юридические лица обязаны соблюдать правила хранения, транспортировки, применения, захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений), не допускать превышение установленных предельно допустимых нормативов ионизирующего излучения.

Статьей 35 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 года №170-ФЗ установлено, что эксплуатирующая организация несет всю полноту ответственности за безопасность радиационного источника и пункта хранения, а также за надлежащее обращение с радиоактивными веществами.

В статье 1 Федерального закона «О радиационной безопасности населения» от 09 января 1996 года №З-ФЗ (далее - Закон о радиационной безопасности населения) определено, что радиационная безопасность - состояние защищенности настоящего и будущих поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения.

Из ст. 22 Закона о радиационной безопасности населения граждане Российской Федерации, следует, что иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов.

В соответствии со ст. 4 Закона о радиационной безопасности населения юридические лица должны выполнять мероприятия по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

В силу п. 1 ст. 9 указанного закона санитарные правила в области радиационной безопасности являются общеобязательными.

Согласно ст.27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Судом установлено, что Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО «Геофизсервис» выдана лицензия № УО-03-209-2762 от 08 июня 2017 года на право осуществления эксплуатации радиационных источников, срок действия которой установлен до 08 июня 2027 года.

Из п.2.3. условий действия вышеуказанной лицензии усматривается, что в обязанности ООО «Геофизсервис», в частности, входит обеспечение соблюдения требований нормативных и эксплуатационных документов (включая пределы и условия безопасной эксплуатации) и настоящих условий действия лицензии; обеспечение контроля сроков действия разрешительных документов органов государственного регулирования безопасности в области использования атомной энергии, а также их своевременное переоформление.

Как следует из акта проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО –Югре в <адрес> и <адрес> №108 от 27 июля 2018 года в отношении ООО «Геофизсервис», последним, в частности, нарушены требования Санитарных правил 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» так как продленный однократно срок эксплуатации закрытых радионуклидных источников ИБН-8-5 №№208,203,204,354,021, ИГИ-Ц-4-1 №№ 6РА, 8КР, 5КС, 6СЕ, Н37, ИГИ-Ц-4-2 №№580, 613, 702 закончился в марте 2018 года, однако перечисленные источники не переданы в специализированные организации для захоронения, что также подтверждается паспортами источников быстрых нейронов закрытый плутоний-бериллиевый с радионулидом плутоний -238 45.Т.ИБН-8 ПС (заводские №№ 203, 204, 208) с датой выпуска 09 апреля 2001 года, паспортами источников гамма-излучения закрытый с радионулидом цезий-137 45.Т.ИГИ-Ц-А-3 ПС ( №№ источника 5КС, 6СЕ) с датой выпуска 20 ноября 2006 года и ( №№ источника 580, 702) с датой выпуска 11 мая 2006 года.

В соответствии с пунктом 1.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 года №40, основные санитарные правила и нормативы обеспечения радиационной безопасности устанавливают требования по защите людей от вредного радиационного воздействия при всех условиях облучения от источников ионизирующего излучения, на которые распространяется действие СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)».

Согласно пунктам 1.1, 4.1 СанПиН 2.6.1.2523-09 нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009 применяются для обеспечения безопасности человека во всех условиях воздействия на него ионизирующего излучения искусственного или природного происхождения.

Согласно пунктам 1.1 СанПиН 2.6.1.2523-09, 1.2 СП 2.6.1.2612-10 нормы и правила являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими лицами, независимо от их подчиненности и формы собственности, в результате деятельности которых возможно облучение людей, а также для администрации субъектов Российской Федерации, местных органов власти, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации.

На основании пункта 1.3 СП 2.6.1.2612-10 правила распространяются на всех юридических и физических лиц, осуществляющих, в частности, проектирование, добычу, производство, хранение, использование, транспортирование радиоактивных веществ и других источников ионизирующего излучения.

В п.п. 3.5.18, 3.6.8 Санитарных правил 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 года № 40, указано, что радионуклидные источники ионизирующего излучения, не пригодные для дальнейшего использования, должны своевременно списываться и сдаваться на переработку или захоронение. После вывода из эксплуатации генерирующих источников ионизирующего излучения они должны быть приведены в состояние, исключающее возможность использования их в качестве источников ионизирующего излучения. После вывода из эксплуатации радионуклидных источников они должны передаваться в специализированные организации для захоронения.

Представителем ответчика в судебном заседании факт использования в деятельности ООО «Геофизсервис» радионуклидных источников не оспаривался, в доказательства неиспользования ими источников с истекшим сроком службы был представлен приказ ООО «Геофизсервис» №П-184-/2/18 от 20 декабря 2018 года о выводе из эксплуатации радионуклидных источников и помещении в хранилище радиоактивных веществ до передачи их в специализированную организацию на утилизацию, а также акт о выводе из эксплуатации радионуклидных источников от 21 декабря 2018 года.

Из представленного суду договора №9/19/П/У от 07 февраля 2019 года усматривается, что данный договор заключен между ООО «Геофизсервис» и ООО «РадиоИзотопные Приборы» на поставку новых радионуклидных источников и на транспортировку с передачей на утилизацию радионуклидных источников ионизирующего излучения отработавших свой срок эксплуатации.

Таким образом, в настоящее время ответчик, осуществляя деятельность, связанную с использованием радионуклидных источников, нарушает требования предъявляемые к радиационной безопасности, нормы СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», также требования Санитарных правил 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» в части хранения и не передаче радионуклидных источников с истекшим сроком службы в специализированные организации для их захоронения, что создает опасность причинения вреда в будущем здоровью людей.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

В силу требований п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

Поскольку судом установлен факт нарушения ответчиком требований законодательства о радиационной безопасности, об охране окружающей среды, норм санитарно-эпидемиологического законодательства, суд считает требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание тот факт, что ответчиком 07 февраля 2019 года заключен договор со специализированной организацией по транспортировке и передаче на утилизацию радионуклидных источников, так же необходимое время для с согласования с местными органами санитарно-эпидемиологического надзора заявок, при этом учитывая обстоятельства дела, требования разумности, суд считает возможным установить ответчику срок для списания радионуклидных источников и передачи их на утилизацию не позднее 01 апреля 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Геофизсервис» эксплуатацию радиационных источников типа ИБН-8-5 с радионуклидом Плутоний-238 заводские номера 208, 203, 204, 705 и типа ИГИ-Ц-4-1 с радионуклидом Цезий-137 заводские номера 5КС, 6СЕ, 580, 702, назначенный срок эксплуатации которых истек.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Геофизсервис» обязанность по списанию радионуклидных источников типа ИБН-8-5 с радионуклидом Плутоний-238 заводские номера 208, 203, 204, 705 и типа ИГИ-Ц-4-1 с радионуклидом Цезий-137 заводские номера 5КС, 6СЕ, 580, 702 и сдачи их на переработку или захоронения в срок до 01 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья О.Л. Плотникова