Решение № 12-1/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 12-1/2017

№ 12-1/17
Р Е Ш Е Н И Е

г Астрахань 08 февраля 2017 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани <ФИО>3,

при секретаре <ФИО>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе <ФИО>1 на постановление начальника <ФИО>5 от <дата> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<дата><ФИО>1, являясь ликвидатором Общества с ограниченной ответственностью <ФИО>6 подал в <ФИО>8 « Уведомление о ликвидации юридического лица» по форме <номер> В представленном заявлении по форме <номер> от <дата> указаны недостоверные сведения о заявителе, а именно о паспортных данных <ФИО>1: серия <номер>,выдан <дата><данные изъяты>. Согласно сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену паспортов, паспорт с указанным номером и серией является недействительным. Таким образом <ФИО>1 представил недостоверные сведения в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за что предусмотрена ответственность ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС <данные изъяты> от <дата> за <номер>, <ФИО>1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

<ФИО>1 с постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, указав, что вменяемое ему правонарушение является малозначительным, так как каких—либо признаков объективной стороны данного правонарушения, которые существенно нарушали бы охраняемые общественные отношения не установлено. в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Суд, выслушав представителя заявителя <ФИО>4, поддержавшего доводы жалобы. представителя <ФИО>9, возражавшего по доводам жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <дата><ФИО>1, являясь ликвидатором Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО>10 лично подал заявление <ФИО>11 по форме <номер> от <дата>, где указаны недостоверные сведения о заявителе, а именно о паспортных данных <ФИО>1, согласно которым серия паспорта <номер>, выданный <данные изъяты> Вместе с тем, согласно сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену паспортов: паспорт серии <номер>, выданный <данные изъяты><ФИО>1 – недействителен.

Указанные обстоятельства подтверждаются проколом об административном правонарушении, составленным <дата> по данному факту в отношении заявителя <ФИО>1 по ч. 4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Как следует из содержания части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность по данной норме наступает за предоставление в уполномоченный орган заведомо ложных сведений, при этом лицо должно быть осведомлено о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений.

С субъективной стороны предусмотренное частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в юридическом лице независимо от формы собственности и подчиненности, а также на индивидуальных предпринимателей.

Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в подпункте 1.3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». К ним относятся руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, учредитель или учредители юридического лица при его создании, руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица, конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица, иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного Федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что <ФИО>1 – ликвидатор ООО <ФИО>12 являясь лицом, ответственным за предоставление в уполномоченный орган достоверных сведений о юридическом лице, при их изменении, указал сведения о паспорте, который был признан недействительным.

Общий порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлен Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Отдельные нормы содержатся в ст. ст. 23, 51 ГК РФ, иных нормативных правовых актах РФ. Особенности регистрации отдельных видов юридических лиц определяются соответствующими федеральными законами. Порядок ведения государственного реестра юридических лиц и государственного реестра индивидуальных предпринимателей определяется Правительством РФ (см. Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 N 110 «О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Согласно п. 7 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 18.11.2016) - по достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. В силу пп. 15 и 16 указанного Положения, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения. В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации. Таким образом, установлено, что при достижении 45-летнего возраста гражданином РФ, паспорт является недействительным и подлежит замене.

Объективная сторона правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в несвоевременном или неточном внесении записей о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц или об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

С учетом вышеуказанных обстоятельств и норм права, должностное лицо МИФНС <номер> вынесло постановление о привлечении к административной ответственности <ФИО>1

Фактические обстоятельства, установленные по делу, не оспариваются, подтверждены они достаточной совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых, сомнений не вызывают.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя объективной возможности для соблюдения требований Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также принятия им исчерпывающих мер для их соблюдения, и недопущения административного правонарушения, в материалы дела не представлено, что применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о наличии его вины в совершении правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст.ст.29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену постановления, не имеется.

Вместе с этим, <ФИО>1 указывает в качестве доводов для отмены обжалуемого постановления малозначительность совершенного им административного правонарушения, ссылаясь на отсутствие каких-либо признаков объективной стороны данного правонарушения, которые бы существенно нарушали охраняемые общественные отношения.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», - если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Однако, суд приходит в выводу об отсутствии признаков малозначительности в совершенном <ФИО>1 административном правонарушении, поскольку объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях <ФИО>1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.14, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника <ФИО>13 за <номер> от <дата> о привлечении <ФИО>1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу <ФИО>1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения или вручения копии решения через районный суд вынесший решение.

Судья <ФИО>3