Решение № 2А-79/2019 2А-79/2019~М-445/2019 М-445/2019 от 7 января 2019 г. по делу № 2А-79/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело № 27GV0008-01-2019-000080-23

11 марта 2019 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Суворова С.А., при секретаре – Дмитриевой С.С., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» (далее - филиал №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК») и командира войсковой части №, связанных с невозмещением командировочных расходов,

установил:

На основании телеграммы временно исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с указаниями начальника штаба Восточного военного округа, Саран был направлен в командировку в войсковую часть №. Приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Саран было установлено возмещение расходов, связанных с его нахождением в командировках в качестве суточных, в период с 5 марта по 6 августа 2018 года.

Вышеуказанные приказы, авансовые отчёты, с приложенными к ним документами были командованием войсковой части № направлены в филиал №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК», которые были возвращены без исполнения, в связи с отсутствием оснований для направления военнослужащего в командировку.

Полагая, вышеуказанные действия незаконными, Саран обратился в военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК», связанные с невозмещением суточных денег в командировке, а также устранить допущенные в отношении него нарушения.

Кроме того, административный истец указал, что в период с 5 марта по 6 августа 2018 года, он на основании приказов вышестоящих воинских должностных лиц, убывал в командировки и находился в посёлке <адрес> выполняя такелажные работы. При этом, продовольственным питанием он, в числе прочих офицеров и прапорщиков, не обеспечивался, а командование воинской части, по месту командировки, при его обращении, отказало в организации такого питания, в связи с чем, он питался за свой счёт.

Представитель начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» ФИО2, в представленных письменных возражениях, ссылаясь на то обстоятельство, что Саран, в указанный период убывал, для выполнения такелажных работ в составе подразделения, в связи с чем, по её мнению, данное мероприятие не является командировкой, отсутствовали основания для убытия, то просила суд отказать в требованиях административного истца в полном объеме.

Начальник филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» и командир войсковой части №, а также представители указанных воинских должностных лиц, будучи надлежащим образом извещённые о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с командировочными удостоверениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, и приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, - Саран направлялся и находился в войсковой части № в командировках для выполнения такелажных работ, в периоды с 5 марта по 3 мая 2018 года, с 3 мая по 2 июня 2018 года, с 3 июня по 3 июля 2018 года, с 3 июля по 6 августа 2018 года. При этом, питанием не обеспечивался, о чём имеется отметка в командировочных удостоверениях. Основанием для направления административного истца в такие командировки явилась вышеуказанная телеграмма командира войсковой части № и временно исполняющего обязанности начальника штаба Восточного военного округа.

Из авансовых отчётов и приложенных к ним документов усматривается, что Саран в период с 5 марта по 6 августа 2018 года находился в указанных командировках и им понесены командировочные расходы, в качестве суточных в общей сумме 46 500 рублей.

Из ответа должностного лица филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» усматривается, что авансовые отчёты Саран, в качестве суточных в командировке не были приняты и возвращены в адрес командира войсковой части №, поскольку отсутствуют основания для направления административного истца в такую командировку.

Согласно справки командира войсковой части № следует, что Саран в период нахождения в командировке в 2018 году питанием не обеспечивался, по причине невозможности постановки указанной категории военнослужащих (офицер) на котловое довольствие.

В соответствии со ст. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок), военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются суточные расходы).

Согласно п. 122 Порядка определено, что возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, за счет средств федерального бюджета военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение не осуществлялось в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В силу п. 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 мая 2012 года № 1055, служебной командировкой признается направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Подпунктом «з» п.125 Порядка определено, что не считаются командировками поездки военнослужащих, направленным в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, привлекаемым к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

На основании вышеизложенных положений Закона, в судебном заседании было установлено, что продовольственное обеспечение в форме организации питания по месту служебной командировки в отношении Саран не осуществлялось, поскольку не имелось такой возможности и он нёс, в связи с этим, расходы на питание в указанный период, в связи с чем, требования административного иска об оспаривании действий начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» и командира войсковой части №, связанных с невозмещением командировочных расходов являются обоснованными и подлежат удовлетворению в сумме 46 500 рублей.

В целях устранения допущенных нарушений, суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность повторно направить в филиал №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» авансовые отчёты с приложенными документами, обосновывающими понесённые Саран расходы в командировках, в сумме 46 500 рублей, в период с 5 марта по 6 августа 2018 года, а на начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК», - возложить обязанность, по поступлению авансовых отчётов, принять их и выплатить Саран денежные средства, в счёт компенсации суточных в командировке в общей сумме 46 500 рублей.

Доводы представителя начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» об отсутствии оснований для убытия административного истца в командировки, признаются несостоятельными, поскольку, в силу положений пунктов 42 – 44 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, данное обстоятельство не освобождало Саран от выполнения требования вышестоящего должностного лица и убытия в командировки.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» и командира войсковой части №, связанных с невозмещением командировочных расходов, - удовлетворить.

Признать действия начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» и командира войсковой части №, связанные с невозмещением командировочных расходов ФИО1 за нахождение его в командировке в период с 5 марта по 6 августа 2018 года, - незаконными.

Обязать командира войсковой части № повторно направить в филиал № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» авансовые отчёты с приложенными документами, обосновывающими понесённые ФИО1 расходы в командировках, в сумме 46 500 рублей, в период с 5 марта по 6 августа 2018 года.

Возложить на начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» обязанность, - по поступлению авансовых отчётов, принять их и выплатить ФИО1, денежные средства в счёт компенсации суточных в командировке в период с 5 марта по 6 августа 2018 года, в сумме 46 500 рублей (сорок шесть тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья