Постановление № 5-131/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 5-131/2017

дело № 5-131 /2017 ......


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Владимир 30 марта 2017 года

ул.Б.Нижегородская, д.67-а

Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Рукин Д.Ю.,

с участием ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,

переводчика Р.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, уроженки и гражданки Азербайджана, ......

У С Т А Н О В И Л:

16 марта 2017 года, в 10 часов 20 минут, в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ по адресу: г.Владимир, ул......., выявлена гражданка Азербайджана ФИО1 к., допустившая нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 2012 г. (въехала на территории РФ 05.11.2011г., суммарный 90 дневный срок из 180 дней истек 02.02.2012 г.). ФИО1 не выезжала и находилась без регистрации на территории РФ до января 2017г., 29.01.2017 г. покинув территорию РФ, документировалась новым паспортом гражданина Азербайджана и в феврале 2017 г. снова заехала на территорию РФ встав на миграционный учет, нарушив требования ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 к. пояснила, что приехала в Россию в 2011 г., после окончания срока нахождения на территории РФ не выезжала до января 2017 г., после чего выехала и заехала в феврале 2017 г., встав на миграционный учет по адресу: ....... Состоит в зарегистрированном браке с И. гражданином РФ и проживающим в г.Владимире по указанному адресу, имеет двоих малолетних детей, проживающих вместе с нею и мужем.

Совершение ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, ее объяснениями, данными при составлении протокола об административном правонарушении, а также сведениями, содержащимися в справке из базы данных «Мигрант-1», согласно которым ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию 18.02.2017 г., с отметкой о нахождении в РФ с 05.11.2011 г. по 29.01.2017 г.

Согласно п.п.1 и 2 ст.5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания.

Как следует из дела, ФИО1 к. находилась на территории РФ с 05.11.2011 г., суммарный 90-дневный срок истек 02.02.2012 г., с территории РФ не выезжала и находилась без регистрации до января 2017 г. 29.01.2017 г. покинула территорию РФ и в феврале 2017 г. снова заехала на территорию РФ, встав на миграционный учет по адресу: .......

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совокупность исследованных доказательств, которые согласуются между собой и являются допустимыми, позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 к. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его семейное, имущественное положение, а также обстоятельства правонарушения.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушать право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Установлено, что на территории Российской Федерации проживет муж ФИО1 к – И., который имеет гражданство РФ и зарегистрирован по адресу: ......, кроме этого на территории РФ, совместно с нею, проживают двое ее детей.

Учитывая, что выдворение ФИО2 к. за пределы Российской Федерации повлечет расставание с семьей, такое наказание не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, что повлечет вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что цели административного наказания могут быть достигнуты исполнением наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку Азербайджана ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

......

Согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ...... Д.Ю. Рукин

......

......

......

......

......

......

......

......

......

.......