Решение № 2А-1080/2026 2А-1080/2026~М-309/2026 М-309/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2А-1080/2026

Дело № 2а-1080/2026

УИД 16RS0045-01-2026-000720-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2026 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Кузиной В.Е.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО2 к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городском округе <адрес> (Отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и <адрес>х <адрес>), Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об оспаривании и решения об отказе в приеме документов на предоставление государственной услуги, признании незаконным отказа в признании семьи многодетной,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском в обоснование требований указывая, что является матерью четверых детей. В 2021 году, будучи единственным родителем, был присвоен статус многодетной матери. В 2022 году административный истец вступила в брак с гражданином Республики Узбекистан ФИО6 сменив фамилию. В октябре 2025 году обратилась за предоставлением услуги по выдаче удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации в связи с изменением фамилии и необходимостью обновления документа. Решением отдела социальной защиты МГЭиСЗ РТ в Авиастроительном и <адрес>х <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу было отказано в приеме документов на предоставление государственной услуги по выдаче удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи. С указанным решением ФИО1 не согласна, поскольку считает, что условие о том, что все члены многодетной семьи должны быть гражданами Российской Федерации, неправомерно ограничивает права ее семьи, создавая дискриминацию по признаку гражданства, что прямо противоречит статье 19 Конституции РФ и федеральному законодательству. Отец детей фактически проживает совместно с детьми и административным истцом.

На основании вышеизложенного просит признать решение об отказе в приеме документов на предоставление государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № Отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (МГЭиСЗ РТ) в Авиастроительном и <адрес>х <адрес> незаконным; возложить на Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (МГЭиСЗ РТ) в Авиастроительном и <адрес>х <адрес> обязанность по предоставлению документа о статусе многодетной семьи.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО7

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержала. Настоящий административный иск заявлен с целью получения пособий и льгот.

Представитель административного ответчика Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городском округе <адрес> (Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и <адрес>х <адрес>) в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен. Поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что республиканское законодательство принято в строгом соответствии с федеральным законодательством. Согласно представленным документам ФИО8 является гражданином Республики Узбекистан. В связи с этим, решение отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и <адрес>х <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ФИО10 является матерью ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16-19).

В установленном законом порядке административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о переоформлении удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в <адрес> с приложением соответствующих документов.

Решением отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и <адрес>х <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО16 в предоставлении государственной услуги выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации отказано (л.д. 10).

Разрешая указанные административные требования, суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 1, 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" установлено, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.

В целях реализации пункта 4 Указа Президента РФ распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Т 725-р "Об утверждении единого образца удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, и описания его бланка" утвержден единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации; высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено обеспечить установление порядка выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 893 "О порядке выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации", право на получение удостоверения имеет многодетная семья.

В соответствии с пунктом 4 Порядка в составе многодетной семьи при оформлении удостоверения учитываются супруги (единственный родитель), фактически проживающие и воспитывающиеся в ней их дети в возрасте до 18 лет и (или) возрасте до 23 лет при условии их обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы, а также указанные категории детей, проживающие отдельно от родителей в связи с их обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, при условии, что все члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации и один из супругов (единственный родитель) и не менее трех детей имеют регистрацию по месту жительства (пребывания) на территории Республики Татарстан.

Абзацем 6 пункта 6 Порядка установлено, что в зависимости от сложившейся у заявителя жизненной ситуации к заявлению прилагаются различные документы, в том числе копия справки о факте обучения ребенка в возрасте от 18 до 23 лет по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования или в организации, осуществляющей обучение, дата выдачи которой не превышает 60 календарных дней на дату подачи заявления.

Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, утвержден приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 776 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, супруг административного истца - ФИО17 является гражданином Республики Узбекистан.

В соответствии с пунктами 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 11 названной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, на административном истце лежит обязанность доказать факт нарушения своих прав.

Таким образом, у супруга административного истца отсутствует гражданство Российской Федерации, в то время как одним из условий назначения и получения мер социальной поддержки многодетной семье на территории Российской Федерации является наличие гражданства Российской Федерации у всех членов многодетной семьи.

Довод истца о том, что документами о месте регистрации по месту пребывания подтверждается факт постоянного проживания ФИО18 вместе с несовершеннолетними детьми и с супругой на территории Российской Федерации отклоняется судом, поскольку наличие регистрации по месту пребывания подтверждает лишь нахождение в определенном месте на условиях временного пребывания и не подтверждает факта наличия гражданства Российской Федерации.

В нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ административным истцом не представлено доказательств нарушения ее прав и законных интересов.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, суд считает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО19 не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО20 к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городском округе <адрес> (Отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и <адрес>х <адрес>), Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об оспаривании и решения об отказе в приеме документов на предоставление государственной услуги, признании незаконным отказа в признании семьи многодетной – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Судья Кузина В.Е.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.