Решение № 2-1787/2020 2-1787/2020~М-567/2020 М-567/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-1787/2020

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело №2-1787\2020 УИД 54RS0010-01-2020-000902-39 <адрес>


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

08

июля

2020 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

представителя Министерства труда и социального развития <адрес>

ФИО2

представителя Департамента имущества и земельных отношений <адрес>

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству труда и социального развития <адрес>, Департаменту имущества и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказа, понуждении к постановке на учет в целях предоставления земельного участка,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития <адрес> и просил признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика поставить истца в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменил предмет иска и просил признать незаконным отказ Министерства труда и социального развития <адрес> в постановке в очередь на предоставление участка для индивидуального жилищного строительства, как противоречащий пункту 3 части 1 статьи 5 Закона Новосибирской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>», обязать Министерство труда и социального развития <адрес> поставить ФИО4 в очередь на предоставление участка для индивидуального жилищного строительства.

Также в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика была привлечена <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что семья ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ признана многодетной. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство труда и социального развития <адрес> с заявлением о постановке в очередь на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ, с которым не согласен, поскольку полагает, что достижение одного из детей 18 –летнего возраста не является основанием для отказа в постановке в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Истец в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом.

Представитель Министерства труда и социального развития <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения согласно письменным возражениям на иск.

<адрес> в судебное заседание своего представителя не направила, была извещена судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Департамента имущества и земельных отношений <адрес> в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась и дала пояснения согласно письменным возражениям на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что семья ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ признана многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи №.

ФИО4 имеет трех детей: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Министерство труда и социального развития <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании пункта 11 статьи 6 Закона Новосибирской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>», согласно которому право граждан на предоставление земельного участка в собственность бесплатно сохраняется в случае не предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, принятых на учет и не получившим земельный участок до достижения детьми возраста 18 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 повторно обратился с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Решением Министерства труда и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4. вновь было отказано по аналогичным основаниям.

Не согласившись с указанными решениями, ФИО4 обратился в суд с настоящим иском.

Оценивая основания отказа в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно части 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 3 Закона Новосибирской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ под многодетными семьями понимаются семьи, постоянно проживающие на территории <адрес>, в том числе приемные семьи, в которых хотя бы один из родителей (опекунов, попечителей) является гражданином Российской Федерации и имеют трех и более детей (родных, усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц) в возрасте до восемнадцати лет или старше восемнадцати лет, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет

Пунктом 11.1 статьи 8 указанного закона предусмотрено, что многодетным семьям устанавливаются следующие меры социальной поддержки: первоочередное бесплатное предоставление земельных участков, которое осуществляется в случаях и порядке, определенных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>" для предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 Закона Новосибирской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес> или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, постоянно проживающим на территории <адрес>, в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что земельные участки гражданам, указанным в подпунктах "б" - "д" пункта 1, пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, для индивидуального жилищного строительства предоставляются в случае, если они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях).

Таким образом, для категории лиц, имеющим трех и более детей и претендующих на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, законодатель предусмотрел совокупность условий, а именно: наличие трех и более детей, и постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статья 6 Закона Новосибирской области №-ОЗ предусматривает порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности <адрес> или муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно, снятия граждан с данного учета и предоставления гражданам земельного участка, находящегося в государственной собственности <адрес> или муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно.

Согласно части 9 статьи 6 указанного закона решение об отказе в постановке на учет принимается в следующих случаях: 1) отсутствие оснований для предоставления земельного участка гражданину в собственность бесплатно в соответствии с федеральным законодательством и (или) законами <адрес>; 2) непредставление документов, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи; 3) реализация гражданином права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно; 3.1) реализация гражданином, указанным в пункте 3 части 1 статьи 5 настоящего Закона, права на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной статьей 6.1 настоящего Закона; 4) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

В силу части 1 статьи 6 Закона Новосибирской области №-ОЗ право граждан на предоставление земельного участка в собственность бесплатно сохраняется в случаях: 1) непредоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, принятым на учет и не получившим земельный участок до достижения детьми возраста 18 лет; 2) непредоставления земельного участка гражданам, имеющим детей-инвалидов, принятым на учет и не получившим земельный участок до достижения детьми возраста 18 лет.

Из совокупности указанных норм, что для сохранения права на предоставление земельного участка, гражданин, имеющих трех и более детей, и претендующий на предоставление земельного участка, должен быть поставлен на соответствующий учет, при соблюдении предусмотренных законом условий, до достижения детьми 18 летнего возраста.

Однако, на момент подачи ФИО4 заявления ДД.ММ.ГГГГ, его сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг 18-летнего возраста.

Таким образом, у Министерства труда и социального развития <адрес> имелись достаточные основания для отказа ФИО4 в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

То обстоятельство, что ФИО5 проходит обучение в ФГАОУ ВО «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» не является основанием для постановки ФИО4 на спорный учет, поскольку законодатель исходит лишь из возраста лица, а Закона №-ОЗ не содержит специальной оговорки предусматривающий отнесение лица, достигшего совершеннолетнего возраста, но обучающегося по очной форме обучения в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм до окончания обучения, к категории детей.

Кроме того, учитывает суд и то обстоятельство, что на момент обращения ФИО4 с заявлениями о постановке на учет на предоставление земельного участка, отсутствовали сведения о постановке его на учет к качестве нуждающегося в жилом помещении. Доказательств обратному также не представлено.

Данное обстоятельство, свидетельствует о том, что ФИО4 не соблюдены условий, предусмотренные Законом Новосибирской области №-ОЗ, для постановки на учет граждан, имеющих право на предоставление земельного участка, что является самостоятельным основанием для отказа в постановке на такой учет.

Доводы ФИО4 основаны на неправильном понимании норм материального права, и оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО4 было обосновано отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка бесплатно.

С учетом изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО4 к Министерству труда и социального развития <адрес>, Департаменту имущества и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказа, понуждении к постановке на учет в целях предоставления земельного участка отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина