Апелляционное определение № 11-7579/2026 от 18 мая 2026 г.

УИД 74RS0022-01-2025-002121-79

Дело № 2-146/2026

Судья Швайдак Н.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело №11-7579/2026
19 мая 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Подрябинкиной Ю.В.,

судей Челюк Д.Ю., Сохи Т.М.,

при ведении протокола

помощником судьи Мордовиной Л.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ЛАН к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж периода работы и назначения досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ЛАН на решение Коркинского городского суда Челябинской области от 03 марта 2026 года,

Заслушав доклад судьи ФИО8 об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения истца ЛАН, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ЛАН обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области с исковыми требованиями о возложении обязанности по включению периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> как периода работы в районах Крайнего Севера и засчитать его в специальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и назначить досрочную пенсию по старости с момента приобретения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска сослался на то, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Однако на его заявление ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии, по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, ответчиком в его стаж безосновательно не были включены спорные периоды работы. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что за спорные периоды работодателем не были переданы сведения о заработной плате истца. Данный вывод ответчика не соответствует требованиям закона, поскольку в трудовой книжке сведения о работе имеются, какие либо отвлечения от работы трудовая книжка в спорный период не содержит, его вины в том, что работодателем не предоставлены сведения о его заработной плате, не имеется, он не должен нести ответственность за бездействие работодателя. Решение ответчика нарушает его права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ЛАН настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО6 в судебном заседании суда первой инстанции поддержала письменный отзыв, указав на несогласие ответчика с исковыми требованиями.

Решением Коркинского городского суда Челябинской области в удовлетворении исковых требований ФИО7 отказано.

Не согласившись с решением суда, ФИО7 подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда первой инстанции не соответствуют установленным обстоятельствам по делу. Суд первой инстанции учел ответ <данные изъяты>, где указано, что <данные изъяты> в спорный период предоставляло сведения о страховых взносах с расхождениями, однако, безосновательно не проанализировал доводы о том, что основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка. Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Судом первой инстанции не учтено, что обязанность по предоставлению сведений в государственные органы возложена на работодателя, и невыполнение или ненадлежащее выполнение работодателем обязанностей по информированию компетентных органов либо невыплата страховых взносов работодателем не может служить основание для ущемления законных прав человека на пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доказательств наличия уважительных причин неявки или наличия иных обстоятельств, препятствующих апелляционному рассмотрению, не представил. В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена заблаговременно на интернет-сайте Челябинского областного суда, поэтому судебная коллегия, в соответствии с положениями ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), находит возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившегося лица.

Как установлено абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав на основании абз.2 ч.1 ст.327.1 ГПК РФ приобщенные к материалам дела дополнительные доказательства, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно положениям статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1). Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (часть 2).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно п. 12 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Закона N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 10 указанных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11 - 17(1) настоящих Правил.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в абз. 1 п. 11 Правил № 1015, согласно которому документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Абзацем 2 указанного пункта установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ЛАН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Пенсионный орган Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсией по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе в назначении ЛАН досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием продолжительности специального стажа.

Согласно данному решению, возраст истца при обращении <данные изъяты> года; страхового стажа – <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день; специальный стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день, при необходимых 07 годах 6 месяцев; индивидуальный пенсионный коэффициент – <данные изъяты>.

При определении права ЛАН на досрочную страховую пенсию, ответчиком в специальный стаж истца для назначения пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (работа в РКС) включен только период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале <данные изъяты><данные изъяты>.

Согласно записей трудовой книжки, на имя ЛАН, следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> (район приравненный к Крайнему Северу), где он проработал до ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя ЛАН не содержит сведений о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты>, <данные изъяты> было зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ, а период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ финансово-хозяйственная деятельность юридическим лицом осуществлялась, страховые взносы уплачивались, сведения о работающих застрахованных лицах и сведения о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование предоставлялись за1 и 2 полугодие <данные изъяты> года с расхождениями по страховым взносам. В имеющихся объяснительных записках за 1 и 2 полугодие <данные изъяты> года ЛАН отсутствует. За период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год индивидуальные сведения в ПУ предоставлялись без расхождений по страховым взносам. ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо прекратило свое существование путем реорганизации в форме преобразования.

Правообладатель <данные изъяты> ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

В архив документы по данным юридическим лицам не сдавались.

Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, установив, что ЛАН в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, периоды работы после его регистрации в качестве застрахованного лица должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, либо иными доказательствами, отвечающими требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а сведения о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЛС отсутствуют, как и сведения о начислении и уплате в Фонд страховых взносов за спорные периоды, в связи с чем не усмотрел правовых оснований для включения в его специальный стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» спорного периода работы и назначения пенсии по указанному основанию.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы истца об обратном, подлежат отклонению.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, что основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка, установленного образца и является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что для подтверждения специального стажа в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, периоды работы должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающей уплату страховых взносов.

Довод о том, что судом первой инстанции не учтено, что обязанность по предоставлению сведений в государственные органы возложена на работодателя, и невыполнение или ненадлежащее выполнение работодателем обязанностей по информированию компетентных органов либо невыплата страховых взносов работодателем не может служить основанием для ущемления законных прав человека на пенсионное обеспечение, подлежат отклонению.

На запрос судебной коллегии ОСФР по <данные изъяты> предоставило ответ от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым указало, что страхователем <данные изъяты> представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета:

-за отчетный период 1-е полугодие <данные изъяты> года на 103 застрахованных лица, на 53 работника сведения не представлены в связи с тем, что на момент отчетности им не открыт индивидуальный лицевой счет, среди них информация о ЛАН отсутствует;

-за отчетный период 2-е полугодие <данные изъяты> г. на 88 застрахованных лиц, на 41 работника сведения не представлены в связи с тем, что на момент представления отчетности им не открыт индивидуальный лицевой счет, среди них информация о ЛАН отсутствует;

-за отчетный период –год <данные изъяты> на 148 застрахованных лиц, среди них информация о ЛАН отсутствует;

-за отчетный <данные изъяты> год на 155 застрахованных лиц, среди них информация о ЛАН отсутствует;

-за отчетный <данные изъяты> год на 211 застрахованных лиц, среди них информация о ЛАН отсутствует.

При том, что индивидуальный лицевой счет открыт ЛАН ДД.ММ.ГГГГ, а кроме того, информации о том, что страхователем в отношении кого –либо из работников отчисления страховых взносов не производились, помимо тех у кого на момент отчисления не был открыт индивидуальный лицевой счет, указанный ответ на запрос не содержит.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Коркинского городского суда Челябинской области от 03 марта 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ЛАН – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 02.06.2026 года.