Постановление № 5-62/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-62/2020

Дело № 5-62/2020

51RS0017-01-2020-000243-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

г. Заполярный Печенгского района 24 апреля 2020 года

ул. Стрельцова, д.3а

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Самойлова О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального унитарного предприятия «Жилищный сервис» муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области (далее МУП «Жилищный сервис») юридический адрес: 184430, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.12.2007, о привлечении к административной ответственности по части 1 статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

из представленного административного материала следует, что МУП «Жилищный сервис», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети города Заполярный в безопасном для дорожного движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, 31 января 2020 года в период времени с 12 часов 30 минут до 13 часов 00 минут допустило нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090.

31.01.2020 по факту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог общего пользования местного значения, государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Печенгскому району возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного лица и проведено административное расследование.

24.03.2020 по данному факту в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Жилищный сервис» муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области (далее - МУП «Жилищный сервис») с участием его защитника, действующего на основании доверенности, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, защитник МУП «Жилищный сервис» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о проведении судебного разбирательства без своего участия. В случае установлении вины юридического лица при назначении наказания просил рассмотреть вопрос о возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить МУП «Жилищный сервис» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Представитель административного органа ГИБДД ОМВД России по Печенгскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие.

Оценив доводы юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изложенные в представленном суду письменном пояснении, согласно которым на момент составления протокола об административном правонарушении МУП «Жилищный сервис» уже были приняты меры по устранению выявленных нарушений, а работы по переустановке дорожного знака «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» запланированы на весенне-летний период 2020 года, в связи с тем, что более раннее их выполнение невозможно по погодным условиям, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения,

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное указанной статьёй, в том числе, непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Автомобильные дороги являются одним из важнейших элементов транспортной инфраструктуры любого субъекта Российской Федерации, обеспечивая конституционные права граждан па свободу передвижения, а также свободное перемещение товаров и услуг. Наличием и состоянием сети автомобильных дорог общего пользования определяется территориальная целостность и единство экономического пространства Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.09.2012 №159 и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 №120-ст, устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Пунктом 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что дорожный знак 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса" применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р-50597-2017), утвержденный и введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 года № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В силу пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.

В соответствии с пунктом 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на дорогах не допускается:

- перед пересечениями в одном уровне в зоне треугольника видимости с размерами сторон по п.7.1 вне обочины высотой более 0,5м;

- перед пересечениями в одном уровне с железнодорожными переездами, пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств по условиям таблицы 8.5 – высотой более 0,5м.

Таблица 8.5 – Требования к размещению снежных валов.

Категория дороги

Элемент дороги

Расстояние до элемента дороги, м, не менее

II - V

Железнодорожный переезд

400

Пересечение в одном уровне

150

Остановочный пункт маршрутных транспортных средств

20

Пешеходный переход

15

Пунктом 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что формирование снежных валов на улицах не допускается:

- на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости;

- ближе 10 м от пешеходного перехода;

- ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств;

- на тротуарах.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р требования вышеуказанных стандартов при их обязательном применении, обеспечивают безопасность дорожного движения на территории Российской Федерации.

Из представленных на рассмотрение судье материалов следует, что 31.01.2020 в период времени с 12 часов 30 минут до 13 часов 00 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог общего пользования местного значения <...>», «улица Космонавтов», «улица Крупской», «улица Ленинградская», «улица Мира», «улица Ленина», «от пересечений улиц Юбилейной и Ленина в районе пожарной части до конца перекрестка (включительно) перед КПП комбината»:

1. На участке с км0+000 по км0+975 автодороги общего пользования местного значения «улица Юбилейная» на покрытии проезжей части допущено наличие снега и зимней скользкости в виде снежного наката и уплотненного снега, образующих колею глубиной от 3 до 7см, в нарушении п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

2. На участке с км0+000 по км0+571 автодороги общего пользования местного значения «улица Космонавтов» на покрытии проезжей части допущено наличие снега и зимней скользкости в виде снежного наката и уплотненного снега, образующих колею глубиной от 3 до 5см и отдельные углубления длиной 30см, шириной 30см, глубиной 9см, в нарушении п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

3. На участке с км0+000 по км1+622 автодороги общего пользования местного значения «улица Ленина н.» на покрытии проезжей части допущено наличие снега и зимней скользкости в виде снежного наката и уплотненного снега, образующих колею глубиной 3см, в нарушении п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

4. На участке км0+114 автодороги общего пользования местного значения «улица Ленина н.» в результате механизированной и ручной уборки снега допущено формирование снежных валов ближе 10м от нерегулируемого пешеходного перехода высотой от 1,2м до 1,5м, в нарушении требований п. 8.7, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017.

5. На участке км0+630 (справа) автодороги общего пользования местного значения «улица Ленина н.», дорожный знак п. 5.16 прил. 1 к ПДД РФ «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» установлен на расстоянии 12 м от посадочной площадки, в нарушении п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004.

6. На участке км0+958 автодороги общего пользования местного значения «улица Ленина н.» в результате механизированной и ручной уборки снега допущено формирование снежных валов ближе 10м от нерегулируемого пешеходного перехода высотой 1,2м, в нарушении требований п. 8.7, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017.

7. На участке км0+274 (слева) (возле дома №12 по улице Ленина) автодороги общего пользования местного значения «улица Ленина в.» в результате механизированной и ручной уборки снега допущено формирование снежного вала ближе 10м от нерегулируемого пешеходного перехода высотой 1,6м, в нарушении требований п. 8.7, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017.

8. На участке с км0+000 по км0+347 автодороги общего пользования местного значения «улица Ленинградская» на покрытии проезжей части допущено наличие снега и зимней скользкости в виде снежного наката и уплотненного снега, образующих колею глубиной от 3 до 5см и отдельные углубления длиной 45см, шириной 50см, глубиной 13см, в нарушении п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

9. На участке с км0+000 по км0+322 автодороги общего пользования местного значения «улица Крупской» на покрытии проезжей части допущено наличие снега и зимней скользкости в виде снежного наката и уплотненного снега, образующих колею глубиной 3см и неровность покрытия, в нарушении п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

10. На участке км0+317 (справа) автодороги общего пользования местного значения «улица Крупской» в результате механизированной и ручной уборки снега допущено формирование снежного вала ближе 10м от нерегулируемого пешеходного перехода высотой 1,2м, в нарушении требований п. 8.7, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017.

11. На участке с км0+000 по км0+620 автодороги общего пользования местного значения «улица Мира» на покрытии проезжей части допущено наличие снега и зимней скользкости в виде снежного наката и уплотненного снега, образующих колею глубиной 3см и неровность покрытия, в нарушении п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

12. На участке с км0+000 по км0+767 автодороги общего пользования местного значения «от пересечений улиц Юбилейной и Ленина в районе пожарной части до конца перекрестка (включительно) перед КПП комбината» на покрытии проезжей части допущено наличие снега и зимней скользкости в виде снежного наката и уплотненного снега, образующих колею глубиной 3см и неровность покрытия, в нарушении п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации определено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, осуществляют финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно Постановлению № 180 от 30.12.2009 года за МУП «Жилищный сервис» на праве хозяйственного ведения закреплено недвижимое муниципальное имущество, в том числе автодороги общего пользования местного значения «улица Космонавтов», «улица Юбилейная» и «улица Ленина», «улица Крупской» в г. Заполярный (пункты 7,9, 10, 11 приложения к постановлению администрации муниципального образования г. Заполярный от 30.12.2009 № 180).

Как следует из Устава МУП «Жилищный сервис» Предприятие является коммерческой организацией, учредитель Предприятия – администрация муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района. Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В силу пункта 2.1 Устава целями создания Предприятия являются представление интересов муниципального образования г. Заполярный по управлению муниципальным имуществом в соответствии с его функциональным назначением и полномочиями по решению вопросов местного значения. Организация содержания и обслуживания жилого и нежилого фонда, объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования г. Заполярный, комплексного благоустройства города.

Согласно пункту 2.2 Устава один из видов деятельности Предприятия является содержание и обслуживание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений.

В соответствии с пунктом 3.1 Устава имущество предприятия является муниципальной собственностью муниципального образования г. Заполярный и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Кроме того в соответствии с условиями Соглашения от 28.02.2020 № 07, заключенного между МКУ «Управление городского хозяйства муниципального образования г. Заполярный» и МУП «Жилищный сервис», последнее приняло на себя обязательства по содержанию и обслуживанию объектов внешнего благоустройства города Заполярный с 01.01.2020. МКУ «Управление городского хозяйства муниципального образования г. Заполярный» обязалось возмещать фактические затраты Предприятия, путем предоставления субсидий.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, предусмотрена обязанность должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений:

-содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

-информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

-принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности содержания спорных участков автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов (в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась), юридическим лицом не представлено.

Доводы защитника МУП «Жилищный сервис», изложенные в представленных судье письменных объяснениях, также не свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого правонарушения.

Таким образом, в действиях юридического лица МУП «Жилищный сервис» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность юридического лица МУП «Жилищный сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, подтверждается протоколом об административном правонарушении 51 АА № 966119 от 23.03.2020, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 31.01.2020 и фототаблицей к нему, Уставом МУП «Жилищный сервис», постановлением администрации муниципального образовании г. Заполярный Печенгского района № 334 от 02.11.2018 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования г. Заполярный», постановлением администрации муниципального образования г. Заполярный Печенгского района Мурманской области № 180 от 30.12.2009 «О закреплении на праве хозяйственного ведения объектов муниципального имущества за МУП «Жилищный сервис» МО г. Заполярный, Выписками из ЕГРН, содержащими информацию об объектах недвижимого имущества – автотранспортных дорогах, копиями свидетельств о государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, Соглашением о предоставлении из бюджета муниципального образования г. Заполярный субсидии от 28.02.2020 № 07 с приложением № 6, № 7, копией проекта организации дорожного движения, Положением об Отделе муниципального имущества администрации муниципального образования г. Заполярный Печенгского района Мурманской области, утверждённым Решением Совета депутатов Печенгского района № 385/62-15 от 24.03.2015, актом приема-передачи муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального образования Печенгский район в собственность муниципального образования г. Заполярный Печенгского района Мурманской области от 30.08.2007, копиями технических паспортов на автодороги, в содержании которых должностным лицом были выявлении нарушения.

Исследуя представленные доказательства, судья находит их совокупность достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Невыполнение МУП «Жилищный сервис» вышеперечисленных требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004 в совокупности привело к затруднению восприятия участниками дорожного движения дорожной обстановки и создало прямую угрозу безопасности дорожного движения, не смотря на то, что у юридического лица такая возможность имелась, о чем свидетельствуют материалы дела об административном расследовании.

Сомневаться в правильности процессуальных документов, составленных государственным инспектором, являющимся должностным лицом, призванным обеспечивать безопасность дорожного движения, не имеется.

Таким образом, при производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено, МУП «Жилищный сервис» является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, добровольное устранение выявленного правонарушения, финансовое положение МУП «Жилищный сервис», а также социально значимый характер деятельности юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

При этом, при назначении наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела и имеющихся в нем доказательств, судья не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Верховным Судом в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, поскольку несоблюдение требований содержания дорог создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, наказание в виде административного штрафа, назначенное МУП «Жилищный сервис», не подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо МУП «Жилищный сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумму штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам:

р/счет <***>, ИНН <***>, КПП 510501001, БИК 044705001, ОКТМО 47615151, КБК 18811601121010001140, получатель - УФК по Мурманской области (ОМВД России по Печенгскому району), УИН 18810451200060000714.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В силу пункта 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Печенгский районный суд Мурманской области.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения (вручении) копии постановления.

Судья О.В. Самойлова