Решение № 2-5899/2024 2-5899/2024~М-3305/2024 М-3305/2024 от 27 декабря 2024 г. по делу № 2-5899/2024

Дело № 2-5899/2024

(УИД) 59RS0007-01-2024-006516-76

Мотивированное
решение составлено 28.12.2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Свердловский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Томиловой В.В.,

при секретаре судебного заседания Мошковцевой К.С.,

с участием старшего помощника прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. ФИО3», Министерству здравоохранения <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. ФИО3», Министерству здравоохранения <адрес> о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ детей-инвалидов к объектам здравоохранения.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> на основании поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о беспрепятственном доступе детей-инвалидов к объектам здравоохранения в ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. ФИО3». Так, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с экспертом <адрес>вой общественной организации «Всероссийского общества слепых» проведена проверка подразделения ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. ФИО3», в рамках которой в момент проверки установлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в части отсутствия визуально-тактильных вывесок со шрифтом Брайля перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), мнемосхем (тактильных планов помещений: регистратура, гардероб, туалет), информирующих тактильных табличек с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля (гардероб, регистратура, туалет) в Поликлинике № (<адрес>, Комсомольский проспект, 43), Стационаре № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Стационаре № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>). Поскольку требования законодательства о беспрепятственном доступе детей-инвалидов к объектам здравоохранения ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. ФИО3» не соблюдаются, устранение нарушений законодательства в рамках внесенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района представления медицинским учреждениям не обеспечено, до настоящего времени меры по приобретению визуально-тактильных вывесок со шрифтом Брайля и установлению их в вышеперечисленных подразделениях ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. ФИО3» не приняты, нарушение прав на доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе несовершеннолетних сохраняется. На основании изложенного просит возложить на ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. ФИО3» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по обеспечению беспрепятственного доступа путем размещения визуально-тактильных вывесок со шрифтом Брайля перед входом в задние с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), мнемосхем (тактильных планов помещений: регистратура, гардероб, туалет), информирующих тактильных табличек с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля (регистратура, гардероб, туалет) в подразделениях ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. ФИО3», на Министерство здравоохранения <адрес> путем выделения финансирования ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. ФИО3» в целях размещения визуально-тактильных вывесок со шрифтом Брайля перед входом в задние с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), мнемосхем (тактильных планов помещений: регистратура, гардероб, туалет), информирующих тактильных табличек с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечно шрифта Брайля (регистратура, гардероб, туалет) для подразделений ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. ФИО3»: Поликлинике № (<адрес>, Комсомольский проспект, 43), Стационаре № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Стационаре № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены судом в порядке, предусмотренном законом.

Выслушав представителя истца, оценив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Исходя из положений ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями ст. ст. 2, 7, 39 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Обеспечение государственной поддержки детства является одним из основ конституционного строя Российской Федерации.

В силу ст. 28 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, поэтому соблюдение субъектами права законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних граждан является обязательным.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 32-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий: приоритеты охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что данный Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу статьи 15 данного закона, органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям (пункт 1 части 1); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур <адрес>» к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, на которых обеспечиваются условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся в том числе: учреждения и организации образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур закреплено в статье <адрес> «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур <адрес>».

Конкретные технические требования обустройства входных групп объектов социальной инфраструктуры, используемых маломобильными группами населения, регламентированы Сводом правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020), утвержденным и введенным в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Как следует из п. 1.1, 1.2 СП 59.13330.2020, настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (далее - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна) (п. 1.1). Настоящий свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН (п. 1.2).

Согласно п. 6.5.9. СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться радом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1.2 до 1.6 м. от уровня пола и на расстоянии 0.1 м. от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6.);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинетах.

Пункт 6.3.6. СП 59.13330.2020 у дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных, душевых, ванн и т. п.), и универсальной кабины уборной следует предусматривать со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1–0,5 м от края двери.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с экспертом <адрес>вой общественной организации «Всероссийского общества слепых» проведена проверка подразделения ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. ФИО3» на предмет доступности для инвалидов по зрению.

В ходе прокурорской проверки с привлечением заместителя главного врача по административно-хозяйственной части им ФИО3 (ГБУЗ ПК «ДКБ им. ФИО3») установлены нарушения действующего законодательства в части наличия препятствий доступа маломобильных групп населения подразделений ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. ФИО3».

Так, в Поликлинике № (<адрес>, Комсомольский проспект, 43), Стационаре № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Стационаре № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>) отсутствует в том числе вывеска визуально-тактильная со шрифтом Брайля перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), мнемосхем тактильных планов помещений, информирующих тактильных табличек с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечно шрифта Брайля (регистратура, гардероб) (л.д. 75-80).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что подразделения ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. ФИО3», расположенные по вышеуказанным адресам не отвечают требованиям Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур <адрес>».

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исковые требования прокурора <адрес> направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - маломобильных групп населения в сфере обеспечения доступа инвалидов к социально значимому объекту инфраструктуры - ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. ФИО3».

Возлагая на ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. ФИО3» обязанность обеспечить беспрепятственный доступ к объекту социального значения - в Поликлинике № (<адрес>, Комсомольский проспект, 43), Стационаре № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Стационаре № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), суд исходит из обязанности содержания собственником имущества (статья 210 ГК РФ), договора аренды (п. 3.2.2).

Доказательств необоснованности иска ответчиками не представлено, в связи с чем, суд полагает требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. ФИО3», Министерству здравоохранения <адрес>, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доказательств отсутствия технической возможности для реализации установленных требований с целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в подразделения ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. ФИО3» в ходе судебного разбирательства не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает предложенный прокурором срок исполнения обязанностей разумным, и с учетом отсутствия доказательств обратному, признает требования прокурора в части установления такого срока обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. ФИО3» (№) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по обеспечению беспрепятственного доступа путем размещения визуально-тактильных вывесок со шрифтом Брайля перед входом в задние с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), мнемосхем (тактильных планов помещений: регистратура, гардероб, туалет), информирующих тактильных табличек с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля (регистратура, гардероб, туалет) в подразделениях ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. ФИО3»: Поликлинике № (<адрес>, Комсомольский проспект, 43), Стационаре № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Стационаре № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>).

Возложить на Министерство здравоохранения <адрес> (ИНН №) путем выделения финансирования ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. ФИО3» в целях размещения визуально-тактильных вывесок со шрифтом Брайля перед входом в задние с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), мнемосхем (тактильных планов помещений: регистратура, гардероб, туалет), информирующих тактильных табличек с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечно шрифта Брайля (регистратура, гардероб, туалет) для подразделений ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница им. ФИО3»: Поликлинике № (<адрес>, Комсомольский проспект, 43), Стационаре № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Стационаре № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>), Поликлинике № (<адрес>).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ В.В. Томилова

Копия верна.

Судья В.В. Томилова

Подлинное решение подшито в дело № 2-5899/2024. 59RS0007-01-2024-006516-76

Дело находится в Свердловском районном суде <адрес>