Решение № 2-1929/2017 2-1929/2017~М-1396/2017 М-1396/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-1929/2017

Дело №2-1929\17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе: судьи Аберкон И.В., при секретаре Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 22 июня 2017 года гражданское дело по иску А.И. к администрации МОГО «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Установил:

А.И. обратилась в Ухтинский городской суд РК с требованиями к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту – Комитет по управлению муниципальным имуществом, Комитет) о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .... (далее – спорное жилое помещение). В обоснование иска истица указала, что в октябре 2015года ей как работнику муниципального бюджетного учреждения г. .... (МОУ «СОШ ....») в связи с отсутствием у неё жилья в г. ...., по ходатайству директора МОУ «СОШ ....», решением администрации УГТУ, была предоставлена комната .... в общежитии ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» (далее – УГТУ, Университет) по адресу: ....; <...> г.. между истицей и ФГБОУ ВПО «УГТУ» был заключен договор найма жилого помещения в общежитии от <...> г.. .... на указанную комнату, которая является единственным местом проживания для истицы и её сына; после передачи указанного общежития в собственность МОГО «Ухта» жилые помещения в нем утратили прежний статус общежития, в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) к отношениям по пользованию спорным жилым помещением применяются положения о договоре социального найма; в заключении договора социального найма отказано незаконно.

Определением суда к участию в деле привлечены: администрация МОГО «Ухта» в качестве соответчика, ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» - в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В проведенных по делу судебных заседаниях А.И. на удовлетворении иска настаивала, доводы иска поддержала, дополнительно пояснила, что она работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ....» в должности учителя с сентября 2015г. по настоящее время, приехала в .... из ...., в связи с отсутствием своего жилья (прав на жилое помещение) до 2015года проживала в .... у своей родной сестры, регистрации в этом жилом помещении не имела, постоянно зарегистрирована вместе с ребенком – М.И. по адресу: ...., у своих родителей, однако, самостоятельного права пользования этим жилым помещением не имеет. Истица указала, что она вселилась в спорное жилое помещение на законном основании, приобрела право пользования им, и в настоящее время к отношениям сторон применительно к спорному жилью применяются положения о договоре социального найма жилого помещения на основании ст. 7 Вводного закона.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» по доверенности К.Н. в ранее проведенном по делу судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что предоставление истице жилого помещения по адресу: .... носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма; дополнила, что после принятия общежития по .... в муниципальную собственность с лицами, имеющими постоянную регистрацию в данном общежитии, были заключены договоры социального найма, тем, кто имел регистрацию по месту пребывания в этом общежитии (в т.ч. и истцу) в заключении договора социального найма отказано. Никаких распорядительных действий в отношении проживания в указанном общежитии граждан, имеющих регистрацию по месту пребывания в нем, до настоящего времени не принято.

Представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности Е.А. в ранее состоявшемся по делу судебном заседании исковые требования А.И. не признала, поддержав позицию представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта».

Представитель 3-его лица - ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» А.Д., действующая по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями А.И. не согласилась, пояснила, что комната .... в общежитии по .... была предоставлена истице Университетом по договору найма жилого помещения в общежитии от <...> г.. ...., работником УГТУ при этом истица не являлась.

В настоящее судебное заседание представители администрации МОГО «Ухта», Комитета по управлению муниципальным имуществом не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ранее изложенную позицию поддерживают.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, заслушав представителя отдела опеки и попечительства Д.Г., полагавшего возможным удовлетворить исковые требования, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации (статья 40) в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

На основании п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ).

Из данных положений закона следует, что к правоотношениям граждан, занимающих на законных основаниях жилые помещения в общежитиях, которые подлежали передаче в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом закон не ставит указанные права в зависимость от признания гражданина малоимущим и от постановки его в очередь на улучшение жилищных условий. Юридически значимым фактом при разрешении настоящего спора является законность проживания истца и членов его семьи на момент передачи общежития в муниципальную собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из материалов дела следует, по договору безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от <...> г. № .... между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ухтинский государственный технический университет», последнему в безвозмездное пользование передано и им принято государственное недвижимое имущество Республики Коми, в том числе здание общежития по адресу: .....

Пунктом 1.2 указанного договора предусмотрено, что имущество передается в соответствии с решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от <...> г. .... в состоянии, пригодном для его нормальной эксплуатации, для использования по назначению, в том числе жилые помещения в общежитиях передаются для временного проживания граждан в период их работы или обучения в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет».

Согласно п.3.2.5 вышеуказанного договора безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от <...> г. № .... ссудополучатель (университет) обязуется не передавать имущество третьим лицам в возмездное или безвозмездное пользование и владение без письменного согласия Ссудополучателя (Агентства Республики Коми), за исключением предоставления гражданам жилых помещений в общежитиях по договорам найма.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что А.И. работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ....» (г. ....) в должности учителя начальных классов с <...> г.. по настоящее время (приказ о приеме на работу от <...> г.. ....) (копия трудовой книжки и справка с места работы представлены в материалах дела).

В октябре 2015 года истице как работнику муниципального бюджетного учреждения, в связи с отсутствием у неё своего жилья (прав на какое-либо жилое помещение), на основании её заявления и по ходатайству директора МОУ «СОШ ....» ...., администрацией ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» была предоставлена комната .....

По договору найма жилого помещения в общежитии от <...> г. ...., заключенному между ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» в лице первого проректора Я.П. и А.И., Университет предоставил А.И. и члену её семьи (несовершеннолетнему М.И., <...> г..р.) за плату во временное владение и пользование жилое помещение по адресу: ...., для временного проживания в нем (п. 1.1). Указанный договор был заключен сроком на один год с <...> г.. (полномочия первого проректора ФИО1 на заключение и изменение договоров найма специализированных жилых помещений (общежития и служебные жилые помещения) подтверждаются приказом ректора УГТУ от <...> г.. ....). По истечении года срок действия данного договора продлен не был в связи с тем, что к тому моменту уже решался вопрос о передаче общежития в муниципальную собственность.

Из объяснений истицы и материалов дела следует, что А.И. и её ребенок проживают в спорном жилом помещении с момента его предоставления (октябрь 2015г.) по настоящее время, имели регистрацию по месту пребывания в общежитии до ноября 2016г. (копии свидетельств о регистрации по месту пребывания представлены в материалах дела).

На основании решения Арбитражного суда Республики Коми от <...> г. по делу № .... и акта приема передачи недвижимого имущества от <...> г. общежитие по адресу: ...., передано в муниципальную собственность МОГО «Ухта».

В деле также имеется выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о том, что право собственности на объект недвижимости – общежитие по адресу: .... зарегистрировано за МОГО «Ухта» (дата гос.регистрации права <...> г.., ....).

<...> г. А.И. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: .....

В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа "Ухта" от 16.11.2010 N 464 (с последующими изменениями и дополнениями), Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа "Ухта", входящим в её структуру, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МОГО "Ухта". Согласно пп. 51 п.2 раздела 2 вышеназванного Положения Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени МОГО "Ухта" соответствующие договоры.

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение А.И. отказано на том основании, что предоставление жилого помещения носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма жилого помещения.

Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, комната .... в вышеуказанном общежитии была предоставлена А.И. уполномоченным лицом в установленном порядке, при этом никаких незаконных действий по занятию данной комнаты в общежитии со стороны истицы не совершалось. Указанные обстоятельства не оспаривались в ходе судебного разбирательства ни ответчиками, ни 3-м лицом – УГТУ. Никаких требований к истице в отношении спорной комнаты ответчиками не предъявлено, и со стороны УГТУ ранее никогда также не заявлялось. Иного жилья в г. .... истица не имеет.

Согласно справкам от <...> г.. ...., от <...> г.. №...., выданным администрацией сельского поселения .... А.И. и её несовершеннолетний ребенок М.И., <...> г..р., постоянно зарегистрированы по адресу: .... индивидуальном жилом доме, принадлежащем И.Д. (отцу истицы) на праве собственности.

Отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в общежитии: .... факт постоянной регистрации в другом районе Республики Коми не опровергают законность вселения истицы и члена её семьи в указанное общежитие.

Установлено, что истица и её ребенок постоянно проживают в спорном жилом помещении, несут бремя расходов по содержанию данного жилья и оплате коммунальных услуг, пользуются им как единственным постоянным местом жительства, что ответчиками не оспаривается.

По сведениям Управления Росреестра по .... и Ухтинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по ...., за А.И. и несовершеннолетним М.И. не зарегистрированы права на какие-либо жилые помещения.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что истица была вселена в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, при этом никаких незаконных действий к вселению в общежитие (....) она не предпринимала, встречных требований по делу ответчиками не заявлено, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленного иска, поскольку после состоявшейся передачи общежития в муниципальную собственность оно утратило прежний статус, и к отношениям по пользованию жилыми помещениями в нем применяются положения о договоре социального найма в силу ст.7 Вводного закона. Право пользования спорной комнатой истицы (члена её семьи) ответчиками не оспорено.

Таким образом, требования А.И. подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного оспариваемый отказ Комитета от <...> г.. исх. .... не может быть признан законным. Суд обязывает Комитет по управлению муниципальным имуществом как уполномоченный орган администрации МОГО «Ухта» заключить договор социального найма на спорное жилое помещение с истицей с указанием в договоре в качестве члена семьи нанимателя её несовершеннолетнего сына М.И., исходя из положений ст. 69 Жилищного кодекса РФ, ст. 20 Гражданского кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за А.И., М.И. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... на условиях договора социального найма.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» заключить с А.И., 26.04.1988г.р., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., с указанием в данном договоре в качестве члена семьи нанимателя М.И., <...> г..р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд РК в течение месяца со дня принятия.

Судья- И.В. Аберкон