Решение № 12-307/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 12-307/2017

№ 12-307/2017

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

г. Нефтекамск 21 декабря 2017 года

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Е.Н.Проскурякова, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Элемент-Трейд», расположенного по адресу: <адрес>, на постановление старшего государственного инспектора, заместителя председателя Нефтекамского ТК Минэкологии РБ от 14.11.2017 года о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора, заместителя председателя ФИО1 Минэкологии РБ от 14.11.2017 года ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Элемент-Трейд» подал жалобу, которой считает постановление не обоснованным и подлежащим изменению в части снижения административного штрафа. В обоснование жалобы указал, что ООО «Элемент-Трейд» свою вину признает в полном объеме, и поскольку каких-либо вредных последствий не наступило, считает, что штраф необоснованно завышен. Просит постановление старшего государственного инспектора, заместителя председателя ФИО1 Минэкологии РБ от 14.11.2017 года о назначении административного наказания в отношении ООО «Элемент-Трейд» по ст. 8.2 КоАП РФ изменить в части размера административного штрафа.

На судебное заседание ООО «Элемент-Трейд» своего представителя не направил, представив ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Старший государственный инспектор, заместитель председателя ФИО1 Минэкологии РБ ФИО2 с жалобой ООО «Элемент-Трейд» не согласился, считает, что постановление вынесено законно.

Выслушав старшего государственного инспектора, заместителя председателя ФИО1 Минэкологии РБ ФИО2, изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.26.1КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность за несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основной вид деятельности ООО «Элемент-Трейд» - деятельность, связанная с розничной торговлей пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия; закупка и обеспечение предпринимателей товарами, сбыт товаров через посредников, хранение и складирование товаров с помощью магазинов «Монетка».

Материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении подтверждается, что в результате вышеуказанной деятельности ООО «Элемент-Трейд» образуются отходы производства и потребления 1, 5 класса опасности.

В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами утвержден Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 01.09.2011 г. № 721. Вышеуказанный порядок устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах. Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. ООО «Элемент-Трейд» в данных учета не указаны следующие виды отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; отходы упаковочного картона незагрязненные; отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные; тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная. Согласно п. 5 вышеуказанного Порядка учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Согласно п.п. 2, 3, 4, 6 ст. 18, Федерального закона от 24.06.1998 № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п. 1 ст. 22. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми к юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду. Юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», для юридических и физических лиц природопользователей устанавливаются нормативы … при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.

В структурных подразделениях ООО «Элемент - Трейд» расположенных по адресам: РБ, <адрес>; РБ, <адрес>, отсутствуют установленные нормативы образования отходов, и лимиты на их размещение.

Кроме того, в структурном подразделении ООО «Элемент - Трейд» расположенном по адресу: РБ, <адрес> допущено превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, количество (масса) образованных отходов (V класс опасности) не соответствует установленным в Управлении Росприроднадзора по РБ нормативам образования отходов и лимитов на их размещение, что является нарушением п. 3 ст. 22. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которым предусмотрено, что за превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Но в нарушение вышеуказанного пункта Закона, ответственные лица по обращению с отходами производства и потребления ООО «Элемент - Трейд» (приказ № 246 от 15.06.2016 г.; № 347 от 01.06.2017 г.) не имеют документов о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами I - IV классов опасности.

Таким образом, наличие в действиях ООО «Элемент-Трейд» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждено материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судом не установлено со стороны административного органа нарушений порядка привлечения ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Наказание назначено с учетом требований положений статей 4.1, 4.6 КоАП РФ в соответствующем размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельства дела старшим государственным инспектором, заместителем ФИО1 Минэкологии РБ 14.11.2017 года установлены верно и полно, постановление принято в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы ООО «Элемент-Трейд» о том, что административный штраф в размере 200 000 рублей не соразмерен совершенному правонарушению и подлежит снижению не может быть принят во внимание, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, в данном случае не имеется, никаких доказательств по применению ст. 4.1 КоАП РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО «Элемент-Трейд» является необоснованной и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора, заместителя ФИО1 Минэкологии РБ от 14.11.2017 года о привлечении ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ООО «Элемент-Трейд» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

копия верна

Судья: Е.Н.Проскурякова