Решение № 2А-360/2026 2А-360/2026(2А-3744/2025;)~М-3116/2025 2А-3744/2025 М-3116/2025 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2А-360/2026

Дело № 2а-360/2026 (2а-3744/2025 (УИД № 69RS0038-03-2025-008981-16)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2026 года г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Лыбиной И.Е.,

при секретаре Виноградове М.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Военному комиссариату г. Твери Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Военный комиссар г. Твери ФИО2, заинтересованного лица Военного комиссара Тверской области ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г. Твери Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Военному комиссару г. Твери ФИО2 о признании незаконными действия, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату г. Тверь Тверской области, Военному комиссару г. Твери Тверской области ФИО2 о признании незаконными действий, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратился с заявлением о корректировке реестра воинского учета в связи с проживанием по временному месту пребывания. Получил отказ № ВУ-2025081813484187429-1 от 18.08.2025. С данным ответом ознакомился в личном кабинете ЕПГУ 29.10.2025. Ответ сложно структурирован. Невозможно понять причину отказа: в предложении «личное присутствие» отсутствует глагол и существительное. Не понятно, что необходимо сделать, возможно, необходимо явиться военнообязанному для личного присутствия. Ранее, 03.05.2023, ФИО1 сообщал почтовым отправлением о смене места пребывания (с г. ФИО6 на г. Тверь) в Военный комиссариат г. Твери, и в Отдел Военного комиссариата г. Балашиха, о поступлении на обучение в Московский областной медицинский колледж 22.08.2023 в Военный комиссариат г. Твери, об уточнении списка и состава документов с целью ухода за инвалидом третьей группы ФИО5 16.07.2024 в Военный комиссариат г. Твери. Ответ на заявления ФИО1 не получил.

В реестре воинского учета до сих пор не отражены последние сведения о его обучении. При этом, отражены данные об обучении в школе № 17 г. Твери, в которой я обучался в 1993-1996 годах, несмотря на то, что аттестат о среднем полном образовании получал уже не в этой школе и городе. Отсутствуют данные об отсрочке от призыва по мобилизации в связи с обучением на среднем профессиональном образовании в соответствии с ч. «а» ст. 1 Указа № 664 от 24.09.2022 Президента РФ «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» (а также изменений, внесенных Указом № 712 от 05.10.2022), в связи с проводимыми мероприятиями по Указу № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ» от 21.09.2022. Информация о пребывании истца в г. Твери у Военного комиссариата города Твери имеется с 10.07.2024 года есть.

Не верное отражение места пребывания нарушает его конституционное право на подачу заявления о замене военной службы по мобилизации на альтернативную гражданскую службу в Военный комиссариат по месту пребывания (г. Тверь), так как осложняет участие его мамы, также проживающей в г. Твери, при рассмотрении указанного заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Законодатель закрепил электронное поступление информации от граждан в орган воинского учета и от органа воинского учета к гражданам. От органов воинского учета гражданам направляются электронные повестки, а электронные сообщения от органов внутренних дел и граждан в адрес органов внутреннего учета не обрабатываются. Полагает, что действия Военного комиссариата г. Твери нарушают его конституционные права и умаления действующего порядка при постановке на воинский учёт.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконными действия Военного комиссара ФИО2, выразившиеся в отказе в приёме и регистрации заявления и в осуществлении постановки на воинский учет по месту пребывания; обязать Военного комиссара ФИО2 зарегистрировать заявление, поставить на воинский учет в Военном комиссариате г. Твери по месту пребывания и снять с воинского учета по прежнему месту жительства в г. ФИО6; взыскать в солидарном порядке с Военного комиссариата города Твери Тверской области, Военного комиссариата Тверской области и Военного комиссара Тверской области ФИО2 компенсацию морального вреда, причиненного преступными действиями, в сумме 20000 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», в качестве заинтересованных лиц Военный комиссариат городов Балашиха и ФИО6, Администрация г. Твери, ФКУ «Военный комиссариат Московской области», Военный комиссар Тверской области ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что административный ответчик обязан был поставить его на учет, поскольку располагал сведениями о временной регистрации в г. Твери. Если заявление подано путем электронного документооборота, но согласно ответу необходимо личное присутствие, то теряется смысл электронной подачи документов. Административный ответчик мог запросить СНИЛС, паспорт и иные документы. При этом, заявление от 5 марта 2026 года, поданное в ходе рассмотрения дела зарегистрировано, однако не ясно, что изменилось.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата г. Тверь Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Военного комиссара г. Твери ФИО2, заинтересованного лица Военного комиссара Тверской области ФИО3 по доверенностям ФИО4 возражала относительно заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать по доводам изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не поступало, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона о воинской обязанности исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица.

В соответствии с пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации, в частности, в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации.

Статьей 5 Закона о воинской обязанности определены мероприятия по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности, осуществляемые военными комиссариатами.

По общему правилу согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства. При этом военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.

Согласно п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

При постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их уведомление об этом осуществляется автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом такими гражданами должна быть обеспечена возможность представления необходимых для осуществления воинского учета документов при личной явке гражданина в военный комиссариат.

Как следует из материалов дела, 16.08.2025 ФИО1 через Портал государственных и муниципальных услуг обратился в военный комиссариат г. Твери Тверской области с заявлением о смене военкомата, в связи с проживанием по адресу временной регистрации (№ 5966076533).

Согласно уведомлению № ВУ-20250818-13484187429-1 от 18.08.2025 ФИО1 отказано в приеме и регистрации заявления, в связи с необходимостью личного присутствия.

Судом установлено, что административному истцу было отказано в приеме и регистрации заявления, поскольку согласно информационной государственной системе заявление о смене военкомата от 16.08.2025 № 5966076533, было подано ФИО1 с нарушениями, а именно им указан военкомат г. Тверь Тверской области, как военкомат где ФИО1 стоит на воинском учете, а также адрес регистрации по месту пребывания, указанный в заявлении, не подтвержден данными ГИР.

Согласно п. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (далее - актуализация сведений), осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов.

В соответствии с п.4 ст. 8.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», формирование государственного информационного ресурса осуществляется на основании сведений, предоставляемых федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и организациями, являющимися поставщиками сведений.

Согласно п. 5 ст. 8.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ведение государственного информационного ресурса осуществляется оператором, определяемым Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе определить особенности ведения государственного информационного ресурса.

Согласно п. 6 ст. 8.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поставщики сведений, состав предоставляемых ими сведений в государственный информационный ресурс, а также порядок, сроки и периодичность предоставления указанных сведений определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 8.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предоставление сведений в государственный информационный ресурс поставщиками сведений осуществляется, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия путем передачи указанных сведений.

В соответствии с п. 1 ст. 8.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» реестр воинского учета формируется военными комиссариатами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в автоматизированном режиме на основании сведений государственного информационного ресурса, а также сведений, полученных военными комиссариатами из государственных информационных систем и информационных ресурсов, от органов власти, организаций и граждан в письменной и (или) электронной форме.

Из пояснений административного ответчика в судебном заседании следует, что государственный информационный ресурс (ГИР) полностью автоматизирован, внести изменения в реестр воинского учета в отношении гражданина, не стоящего на учете в военном комиссариате не представляется возможным. Без подтверждения, ГИР автоматически направляет уведомление об отказе в приеме и регистрации заявления. В таком случае гражданин обязан лично явиться в военный комиссариат для сверки документов воинского учета.

На основании изложенного и принимая во внимание, что административный ответчик не отказывал ФИО1 в постановке на воинский учет, его заявление не прошло регистрацию и было отклонено ввиду того, что адрес регистрации по месту пребывания не подтвердился данными государственного информационного ресурса, а также то, что для реализации заявления о постановке на воинский учет заявителю было предложено явиться в военкомат для уточнения данных, указано «личное присутствие», суд приходит к выводу, что права административного истца действиями административного ответчика, выразившееся в отказе в приеме и регистрации заявления и постановки на воинский учет по месту пребывания, не нарушены. Кроме того, 5 марта 2026 года ФИО1 повторно обратился через Портал государственных и муниципальных услуг в военный комиссариат г. Твери Тверской области с аналогичным заявлением № 6980195373, которое было принято и зарегистрировано 10.03.2026, данные о заявлении переданы в ЕРВУ.

Иные доводы административного истца не имеют юридического значения в рамках рассматриваемого дела.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Совокупность таких условий как нарушение прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату г. Твери Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Военному комиссару г. Твери ФИО2 о признании незаконными действия, выразившееся в отказе в приеме и регистрации заявления и постановки на воинский учет по месту пребывания, и их отмене, возложении обязанности зарегистрировать заявление, поставить на воинский учет в военном комиссариате г. Твери по месту пребывания и снять с воинского учета по прежнему месту жительства в г. ФИО6, взыскании компенсации морального вреда в размере 20000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2026 года.

Судья И.Е. Лыбина