Решение № 12-297/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 12-297/2019

Мировой судья: Ерошкина А.А.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 12-297/19
г. Самара
22 апреля 2019 года
Судья Советского районного суда г. Самары Трунина М.В., изучив жалобу ООО «ЖКС» на постановление мирового судьи судебного участка № 55 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 12.03.2019 года о назначении административного наказания ООО «ЖКС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г. Самары поступила жалоба ООО «ЖКС», в которой просят постановление отменить, ссылаясь на то, что не имелось основаниий для проведения проверки в силу ч.3 ст.196 ЖК РФ, отсутствует информация о нарушении ООО «ЖКС» лицензионных требований, государственный орган провел проверку с грубейшими нарушениями, результаты которой не могут являться доказательствами виновности юридического лица. Квалификация действий ООО «ЖКС» по ч.2 ст.19.4.1 и по ст.19.7 КоАП РФ является неправильной, так как статьи имеются единый родовой объект – правонарушение против порядка управления. Привлечение юридического лица за административное правонарушение по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, имеющее единый родовой объект со ст.19.7 КоАП РФ не допускается, поскольку это приведет к ухудшению положения юридического лица. Кроме того, ООО «ЖКС» уже привлечено к административной ответственности, что противоречит принципам административного наказания.

Представитель ООО «ЖКС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, каких-либо ходатайств не поступило.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, предусматривает, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вина ООО «ЖКС» подтверждается протоколом об административном правонарушении №СОр-67273 от 12.02.2019г., распоряжением органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 21.12.2018г., уведомлением для составления протокола об административном правонарушении от 25.01.2019г., актом проверки органом регионального государственного жилищного надзора юридического лица от 25.01.2019г., заявлением о внесении изменений в реестр многоквартирных домов в отношении которых осуществляется деятельность по управлению, запросом о предоставлении информации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, выражается в совершении действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.28.2, 28.3 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом и является допустимым доказательством по делу. Нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе, отражены.

При рассмотрении дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии ООО «ЖКС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы представителя ООО «ЖКС» о том, что действия не верно квалифицированы, суд считает несостоятельными и основаны на неправильном толковании закона.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.5 ст.11 Федерального Закона от 26.12.2008 года №294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течении 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запроса документы.

Из материалов дела следует, что в адрес ООО «ЖКС» был направлен запрос о предоставлении сведений о размещении ООО «ЖКС» в течении пяти дней со дня заключения, прекращения, расторжения договора управления многоквартирным домом №43 по ул.Масленникова в системе ГИС ЖКХ, а также направлении их в орган государственного жилищного надзора, необходимых для проведения проверки. Данный запрос был получен представителем ООО «ЖКС» 01.12.2019 года, что подтверждается уведомлением о вручении. По состоянию на 25.01.2019 года необходимые для проведения внеплановой документарной проверки информация и подтверждающие документы в государственную жилищную инспекцию Самарской области управляющей организацией ООО «ЖКС» не предоставлены, что свидетельствует о нарушении п.5 ст.11 Федерального Закона от 26.12.2008 года №294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не имеется, установленный ст.4.5. КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности ООО «ЖКС» в жалобе не приведено.Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья правильно учел характер совершенного им административного правонарушения, принял во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 55 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 12.03.2019 года о назначении административного наказания ООО «ЖКС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «ЖКС» - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы в соответствии со ст.30.12 - 30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ и опротестовано в порядке надзора прокурором в Самарском областном суде в надзорной инстанции.

Судья М.В.Трунина