Решение № 2-1078/2017 2-1078/2017~М-880/2017 М-880/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-1078/2017

№ 2-1078/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Никитиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района о возложении обязанности исправить кадастровую ошибку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района о возложении обязанности исправить кадастровую ошибку, мотивируя свои требования тем, что в *** году ему решением Кубенского сельского поселения Вологодского района был предоставлен на праве собственности земельный участок, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю. При осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером *** было принято решение от *** *** о приостановлении осуществления кадастрового учета, в связи с тем, что одна из границ земельного участка с кадастровым номером *** пересекает границу населенного пункта ***. *** граница населенного пункта д.Лахмино Кубенского сельского поселения Вологодского района была внесена в порядке информационного взаимодействия на основании решения совета Кубенского сельского поселения *** от ***. Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского района *** *** была утверждена схема расположения земельного участка ФИО1 на кадастровом плане территории. В данном распоряжении указано расположение земельного участка на землях населенных пунктов. *** истец заключил договор с ООО «Волземресурс» на выполнение кадастровых работ, а *** был подготовлен межевой план, с которым ФИО1 обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка. Таким образом, истец начал оформление документов для государственной регистрации еще до ***, т.е. до внесения изменения границы населенного пункта д.Лахмино Кубенского сельского поселения. Также внесенные *** изменения противоречат Распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом по Вологодскому району от *** ***, в котором указано расположение земельного участка ***. После вынесения решения от *** о приостановлении осуществления кадастрового учета, истец обратился в администрацию Кубенского сельского поселения, где была достигнута устная договоренность об устранении до *** данного недочета. По состоянию на *** каких-либо изменений по данным обстоятельствам в Росреестр не внесено. В связи с вышеперечисленными обстоятельствами, истец не может получить кадастровый паспорт земельного участка ***.

Просит суд обязать администрацию Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района исправить кадастровую ошибку в части пересечения границы земельного участка с кадастровым номером *** с границей *** поселения Вологодского муниципального района.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что земельный участок был предоставлен 20 лет назад в пределах конкретного населенного пункта – ***. Кадастровая ошибка должна быть устранена ответчиком путем изменения местоположения границ населённого пункта ***.

Представитель ответчика – администрации Кубенского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, представлен отзыв, из которого следует, что на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом *** *** от *** ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м. в ***, а на основании постановления *** от *** ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м. в ***. Размеры земельного участка, указанные в заявлении и государственном акте, при проведении землеустроительных работ земельного участка с кадастровым номером *** изменились, участок расширился на несколько метров. Работы по уточнению границ деревень проводились Администрацией и будут проводиться, в том числе и ***. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, представлен отзыв, из которого следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: ***, кадастровый ***. Согласно сведениям кадастра недвижимости, являющегося частью ЕГРН, данный земельный участок является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет ***, находится в собственности ФИО1 (сведения внесены на основании Государственного акта на право собственности на землю пожизненного бессрочного (постоянного) пользования землей ***). Границы участка не установлены, декларированная площадь составляет *** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства и огородничества. Сведения о ранее учтенном земельном участке внесены *** на основании Постановления администрации Кубенского сельсовета *** *** от ***, государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владение, бессрочного (постоянного) пользования землей *** от ***. Сведения о границе населенного пункта ***, внесены ***, в порядке информационного взаимодействия на основании решения совета Кубенского сельского поселения *** от ***. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по *** в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, представлен отзыв, из которого следует, что в ЕГРН содержатся сведения: о земельном участке с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенном: ***. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведениям кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером *** присвоен статус «ранее учтенные». Сведения о данном земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости внесены в кадастр недвижимости ЕГРН *** на основании Постановления администрации Кубенского сельсовета *** *** от *** и Государственного акта на право собственности на землю *** от ***. По земельному участку с кадастровым номером *** в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах и (или) ограничениях (обременениях) прав отсутствуют. В ЕГРН внесены сведения о возникшем до вступления в силу Федерального закона от *** № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» праве собственности ФИО1, учтенного в государственном кадастре недвижимости до вступления в силу Закона о государственной регистрации недвижимости (Государственный акт на право собственности на землю от *** № ***). В орган кадастрового учета *** от ФИО1 поступили: заявление о государственном учете изменений объекта недвижимости *** и межевой план от ***, подготовленный кадастровым инженером ООО «Волземресурс» ФИО2, в связи с уточнением описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ***. На основании рассмотренных документов Филиалом *** было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета *** в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 26 Федерального закона от *** № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), имеются основания для приостановления в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером ***, в связи с тем, что одна из границ земельного участка с кадастровым номером *** пересекает границу населенного пункта. По сведениям государственного кадастра недвижимости граница уточняемого земельного участка с кадастровым номером *** пересекает границу *** Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района ***, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости. В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 27 Федерального закона от *** № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Филиалом *** было принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости *** поскольку истек срок приостановления осуществления кадастрового учета изменений земельного участка и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении *** от ***. Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, заслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 на основании решения администрации Кубенского сельсовета от *** *** предоставлен в собственность для ведения садоводства земельный участок, площадью *** га в ***, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю ***.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок от *** ***, земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый ***. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: ***. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно статье 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", действующего с 01.01.2017 реестровая ошибка – это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В силу части 4 статьи 61 Закона о государственной регистрации недвижимости в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Согласно частям 10, 11 статьи 22 Закона о государственной регистрации недвижимости при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о государственной регистрации недвижимости случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости основанием для осуществления государственного кадастрового учета является, в том числе межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в. установленном федеральным законом порядке.

С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, по заявлению ФИО1, кадастровым инженером ООО «Волземресурс» ФИО2 были выполнены кадастровые работы, в результате которых подготовлен межевой план от ***. Из заключения кадастрового инженера следует, что земельный участок фактически выходит за границы населенного пункта и расположен в границах кадастрового квартала ***. Площадь земельного участка, полученная по результатам выполненных работ, составляет *** кв.м.

*** ФИО1 обратился в орган кадастрового учета с заявлением *** о государственном учете изменений объекта недвижимости и предоставил межевой план от ***, подготовленный кадастровым инженером ООО «Волземресурс» ФИО2, в связи с уточнением описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ***.

В силу пункта 27 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистарции недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка пересекают границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

*** на основании рассмотренных документов принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета *** в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 26 Федерального закона от *** № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с тем, что одна из границ земельного участка с кадастровым номером *** пересекает границу населенного пункта д.Лахмино Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 27 Федерального закона от *** № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ФГБУ «ФКП Росреестра» по *** *** было принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости ***, поскольку истек срок приостановления осуществления кадастрового учета изменений земельного участка и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении *** от ***.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал на наличие кадастровой (в соответствии с ФЗ от *** № 218-ФЗ реестровой) ошибки, которая препятствует внести уточненные сведения в государственный кадастр недвижимости о принадлежащем ему земельном участке. При этом он полагал, что она могла быть допущена при определении местоположения границ населенного пункта ***

Согласно п.1 ч. 1 ст.84ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Утверждение генеральных планов поселения относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения, по которым принимаются муниципальные правовые акты (часть 1 статьи 7, пункт 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от *** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа (часть 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Дела об оспаривании нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований подсудны областному суду (статья 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, сведения о местоположении границы населенного пункта *** были внесены в государственный кадастр недвижимости*** в порядке информационного взаимодействия на основании Решения совета Кубенского сельского поселения *** от *** «Об утверждении Генерального плана Кубенского сельского поселения», с изменениями, утвержденными Решением *** от ***.

Утвержденный решением Совета Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района *** от *** «Об утверждении Генерального плана Кубенского сельского поселения» генеральный план Кубенского сельского поселения, содержащий сведения о местоположении границы ***, является действующим и в установленном порядке не признан незаконным.

Истцом, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, суду не были представлены доказательства наличия реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ населенного пункта ***.

Исковые требования ФИО1 о возложении на администрацию Кубенского сельского поселения обязанности по исправлению кадастровой ошибки не подлежат удовлетворению в порядке гражданского судопроизводства, так как фактически направлены на изменение местоположения границы населенного пункта, утвержденного представительным органом местного самоуправления.

Такого характера исковые требования подлежат разрешению Вологодским областным судом в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Возложение каких-либо обязанностей на уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления возможно только в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации Кубенского сельского поселения о возложении обязанности исправить кадастровую ошибку.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района о возложении обязанности исправить кадастровую ошибку в части пересечения границы земельного участка с кадастровым номером *** с границей *** о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2017