Решение № 2А-4943/2025 2А-4943/2025~М-3265/2025 М-3265/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2А-4943/2025

Дело № 2а-4943/2025

УИД 47RS0006-01-2025-004664-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина 15 октября 2025 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Арикайнен Т.Ю.,

при секретаре Гуща А.Ю.,

представителя административных ответчиков ФИО1, действующего по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», Военному комиссариату города Гатчины и Гатчинского района Ленинградской области об оспаривании решения призывной комиссии от 19.06.2025, обязании произвести действия,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к административным ответчикам, в обоснование заявленных требований указав, что состоит на воинском учете в комиссариате г.Гатчина и Гатчинского района. 19.06.2025 в отношении истца принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка на 23.06.2025 для отправки к месту прохождения военной службе. С указанным решением истец не согласен, полагает, что оно нарушает его права и законные интересы на всестороннее, полное медицинское обследование состояния здоровья гражданина, подлежащего призыву, право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Истца беспокоит <данные изъяты>. Указанные данные подтверждаются рентгеном пищевода, желудка, 12-перстной кишки от 20.06.2024, заключением гастроэнтеролога, результатами ФГДС от 07.03.2024 и от 18.04.2025. Из представленных документов имеются основания полагать наличие у административного истца <данные изъяты>, что подпадает под п. «в» Расписания болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Расписание болезней). При проведении весеннего призыва на дополнительное медицинское обследование ФИО2 направлен не был. Полагает, что в отношении него проведена необъективная оценка состояния здоровья, вынесено безосновательное заключение о категории годности, на основании чего принято незаконное решение о призыве на военную службу, чем нарушено право административного истца на освобождение от призыва. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Гатчинского района от 19.06.2025 о призыве ФИО2 на военную службу, обязать призывную комиссию установить ФИО2 категорию годности «в» и вынести в отношении него решение об освобождении от призыва на военную службу.

В судебное заседание ФИО2, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, не явился.

Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что при вынесении решения все жалобы истца были учтены.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации) при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствии с п. 5 указанного Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Согласно п. 5.1 статьи 5.1 указанного Федерального закона наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение).

Согласно п. 1 названного Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в том числе в Вооруженных Силах Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как установлено в судебном заседании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате по г. Гатчина и Гатчинскому району Ленинградской области с 05.02.2020 (л.д. 38).

Согласно листу контрольного медицинского освидетельствования от 21.05.2025 по результатам освидетельствования с учетом жалоб и медицинских документов, заключений по результатам проведенных исследований призывнику ФИО2 выявленные у него заболевания, подпадают под положения ст. 59 «в» графы 1 таблицы Расписания болезней, что соответствует категории годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 42).

Решением призывной комиссии Гатчинского района от 19.06.2025 призывнику установлена категория годности к военной службе Б-3, ФИО2 призван на военную службу. Согласно выписке их книги протоколов заседаний призывной комиссии ФИО2 установлен диагноз: «<данные изъяты>» (л.д. 64).

Согласно выписке из истории болезни ФИО2 усматривается диспансерный учет: <данные изъяты>. Согласно заключению ФГДС от 18.04.2025 выявлены <данные изъяты> (л.д.43-оборот). С июля 2024 г. по настоящее время к врачам ГБУЗ ЛО «Гатчинская КМБ» не обращался. (л.д. 43).

Из заключения по результатам обследования в Рождественской амбулатории ГБУЗ ЛО «Гатчинская КМБ» по направлению военного комиссариата от 02.07.2024 административному истцу установлен вышеуказанный диагноз (л.д. 45).

Из заключения ЛОКБ от 20.06.2024 усматривается, что у ФИО2 выявлена <данные изъяты>. В стационарном лечении и доообследовании не нуждается (л.д. 46-47).

На основании заключения рентгенологического консилиума относительно корректности рентгенологического заключения от 20.06.2024 об изменении <данные изъяты>, учитывая анамнестические данные и результаты ФГДС ФИО2, не соответствует характеристикам, прописанным в ст. 58 «б» Расписания болезней, а попадают под формулировку «<данные изъяты>» (л.д. 53).

Указанные документы имеются в личном деле призывника и учтены врачами призывной комиссии при выставлении диагноза и категории годности.

Согласно статье 58 Расписания болезней, к категории годности к военной службе "В" - ограничено годен к военной службе, относятся язвенная болезнь желудка или двенадцатиперстной кишки с умеренным нарушением функций и частыми обострениями (пункт «б»), и незначительным нарушением функций и редкими обострениями («в»).

В отношении свидетельствуемых по графам I, II расписания болезней при язвенной болезни желудка или двенадцатиперстной кишки независимо от длительности (стойкости) ремиссии заключение о категории годности к военной службе выносится по пункту «в».

В фазе ремиссии заболевания достоверным признаком перенесенной язвы желудка является наличие постязвенного рубца при фиброгастроскопии. При неосложненных симптоматических язвах желудка и двенадцатиперстной кишки категория годности к военной службе определяется в зависимости от тяжести и течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

При этом наличие язвенной болезни должно быть подтверждено обязательным эндоскопическим исследованием и (или) рентгенологическим исследованием в условиях гипотонии.

Статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (абзац пятый пункта 8).

В данном случае, имеющиеся медицинские документы и требования в Расписании болезней не подтверждают наличие у административного истца выявленного заболевания в степени, позволяющей установить призывнику иную степень годности к военной службе. Именно с учетом имеющихся медицинских документов и требований в Расписании болезней призывной комиссией определялась категория годности. При этом, прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования, с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, принадлежит непосредственно врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование; оснований сомневаться в их компетенции, равно как полагать, что информация о состоянии здоровья административного истца у врачей и призывной комиссии являлась неполной, недостоверной, не имеется. Кроме того, само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Таким образом, решение призывной комиссии в отношении призывника соответствует требованиям закона, принято на основании медицинского заключения о годности к военной службе с незначительными ограничениями.

Между тем, административный истец, будучи не согласный с заключением врачей-специалистов, решение призывной комиссии в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, уполномоченной на проведение контрольного медицинского освидетельствования и отмену решения нижестоящей призывной комиссии, не обжаловал, а также правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы в соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения не воспользовался, в ходе рассмотрения дела о назначении экспертизы не просил.

ФИО2 в порядке статьи 62 КАС РФ не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского свидетельствования он имел заболевание, дающее основания для установления ему категории годности «В» - ограниченно годен военной службе по состоянию здоровья.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что решение о призыве ФИО2 принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, оснований для признания решения о призыве на военную службу незаконным и нарушающим права административного истца не имеется, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к призывной комиссии Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», Военному комиссариату города Гатчины и Гатчинского района Ленинградской области об оспаривании решения призывной комиссии от 19.06.2025, обязании произвести действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 29.10.2025