Решение № 12-292/2025 7А-617/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 12-292/2025

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Ефремова Ю.И. Дело № 7А-617/2025(№ 12-292/2025)

УИД 39RS0010-01-2025-002393-95


РЕШЕНИЕ

17 декабря 2025 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Неробова Н.А.

при секретаре Ковтун Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО Торговый Дом «Балтийская Металлургическая Компания» ФИО2 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 21 августа 2025 года и решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 29 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО Торговый Дом «Балтийская Металлургическая Компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 21 августа 2025 года ООО Торговый Дом «Балтийская Металлургическая Компания» (далее – ООО ТД «БМК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, ООО ТД «БМК» обратилось в районный суд с жалобой.

Решением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 29 октября 2025 года указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба ООО ТД «БМК» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калининградский областной суд, защитник ООО ТД «БМК» ФИО2 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи. Указывает, что умысла на выключение бортового устройства ни водитель транспортного средства, ни Общество не имели. Отмечает, что одновременно с оспариваемым постановлением было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за передвижение с выключенным бортовым устройством при проезде в том же месте 28 июля 2025 года другого транспортного средства ООО ТД «БМК» с разницей в 1 час, что, по мнению подателя жалобы, свидетельствует о систематическом сбое в работе выдаваемых бортовых устройств, а также в работе принимающей аппаратуры, расположенной на 15 км 286 м автомобильной дороги А-217. На дату совершения правонарушения Общество на лицевом счете в системе взимания платы «Платон» имело положительный баланс денежных средств, бортовое устройство подавало признаки исправной работы. Списание платы не произошло по неустановленным и независящим от Общества причинам. Бортовое устройство было передано ООО «РТИТС» в ООО ТД «БМК» по акту от 03 июля 2025 года, то есть на момент фиксации правонарушения находилось в эксплуатации менее одного месяца. За период с 28 июля 2025 года по 29 июля 2025 года оно не ремонтировалось, не подвергалось каким-либо воздействиям. Вышеуказанные обстоятельства, по мнению автора жалобы, свидетельствуют о возможном влиянии на сбой в системе внешних факторов, повлекших ухудшение приема связи на вышеприведенном участке дороги, и отсутствии вины ООО ТД «БМК» в движении без внесения платы по указанному участку дороги.

Заслушав объяснения защитника ООО ТД «БМК» ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере 5 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (далее - Правила).

Приложением № 1 к Правилам предусмотрено, что бортовые устройства и сторонние бортовые устройства должны обеспечивать при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - плата), а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Устройства эксплуатируются собственниками (владельцами) транспортных средств.

Согласно п. 3 названных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, что представляет совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. При этом бортовое устройство понимается как объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с п. 4 Правил оператор (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы) осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Пунктом 7 данных Правил определено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «а» п. 12 данных Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

В силу пп. 106, 107 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия:

а) продолжение движения до места стоянки;

б) остановка транспортного средства на стоянке;

в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством;

г) оформление маршрутной карты.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ООО ТД «БМК» является собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Таким образом, движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

28 июля 2025 года в 10:35:42 часов по адресу: 15 км 286 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-217 «Приморское полукольцо», Калининградская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №), ООО ТД «БМК», в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.

Из материалов дела усматривается, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> в реестре системы взимания платы с 26 июля 2024 года зарегистрировано за собственником транспортного средства ООО ТД «БМК»; за указанным транспортным средством с 03 июля 2025 года закреплено бортовое устройство №.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и видеосъемки, «Авто-Ураган-ВСМ2» (идентификатор №1701091, свидетельство о поверке № №, поверка действительна до 24 октября 2026 года).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ТД «БМК» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, исследовав и оценив которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к обоснованному выводу об установлении вины Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, судьи, не имеется.

Доводы жалобы о том, что бортовое устройство, установленное на транспортном средстве, было исправно, а также ссылки на возможное воздействие внешних факторов, повлекших ухудшение приема связи на вышеприведенном участке дороги, не могут быть признаны состоятельными.

Из ответа ООО «РТИТС» на судебный запрос от 10 октября 2025 года следует, что на момент фиксации правонарушения 28 июля 2025 года в 10:35:42 часов (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение на участке 15 км 286 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-217 «Приморское полукольцо» в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, было выключено (СВП зафиксировано событие включения БУ после проезда системы контроля), маршрутная карта не оформлялась. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в систему взимания платы в период времени с 26 июля 2025 года 18:04:00 часов до 29 июля 2025 года 09:59:08 часов от бортового устройства не поступали, в связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не производились. ООО ТД «БМК» о неисправности бортового устройства оператору системы взимания платы не сообщало, маршрутную карту не оформило. Сбоев по состоянию на 28 июля 2025 года 10:35:42 часов в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Как уже указано выше, в соответствии с п. 106 Правил контроль за работоспособностью бортового устройства осуществляет именно собственник (владелец) транспортного средства, он же своевременно информирует оператора о факте неисправности бортового устройства или о факте его утраты.

То обстоятельство, что данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в систему взимания платы не поступали, дают основания полагать, что ООО ТД «БМК» в течение продолжительного периода времени не осуществляло надлежащим образом контроль за работоспособностью бортового устройства путем, в том числе, контроля корректного списания платы, отражаемого в расчетной записи Общества в системе взимания платы.

Наличие на момент фиксации правонарушения на счете ООО ТД «БМК» денежных средств, достаточных для списания платы за вред, причиняемый автомобильным дорогам, правового значения не имеет, поскольку бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством, на момент вменяемых событий в штатном режиме не функционировало, что не позволило произвести списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Как обоснованно указано судом, достоверных, достаточных и допустимых доказательств внешнего воздействия на бортовое устройство, в том числе, радиоэлектронных помех от источников внешнего территориального искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС, не представлено. Сам по себе факт фиксации нескольких аналогичных нарушений на данном участке дороги не свидетельствует о возможной работе источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.

При указанных обстоятельствах должностным лицом и судьей сделан обоснованный вывод о наличии в деянии ООО ТД «БМК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Действия ООО ТД «БМК» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства, подлежащих применению в деле.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ООО ТД «БМК» осуществлять контроль за работой бортового устройства и выполнением соответствующих требований закона по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, материалы дела не содержат.

Неустранимых сомнений в виновности ООО ТД «БМК», как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения ст.ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Обстоятельств, предусмотренных п. 2 примечания к ст. 12.21.3 КоАП РФ, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Порядок и сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствует целям его назначения.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 21 августа 2025 года, решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 29 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО Торговый дом «Балтийская Металлургическая Компания» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья