Постановление № 5-79/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 5-79/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2017 года <адрес>

Судья Скопинского районного суда <адрес> – Курбатова Н.В.,

при секретаре – Минаевой А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1.,

рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности по ст.18.8. ч.4 КоАП РФ гр-ку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки и уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ в МО УФМС России по <адрес> по адресу: <адрес> установлено, что гражданка <адрес> ФИО1, имеющая разрешение на временное проживание иностранного гражданина на территории Российской Федерации, зарегистрированная по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, фактически проживающая с ДД.ММ.ГГГГ. в РФ и до настоящего времени по адресу: <адрес> в течение одного года повторно допустила нарушение режима проживания в РФ, выразившееся в нарушении правил порядка выбора места жительства, а именно не проживала по адресу, где ей разрешено временное проживание. При этом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. была привлечена к административной ответственности постановлением начальника полиции МОМВД России «Скопинский» по ч.1 ст.18.8. КоАП РФ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., тем самым нарушила п.2 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту должностным лицом МОМВД России «Скопинский» - участковым уполномоченным полиции – ДД.ММ.ГГГГг. был составлен протокол об административном правонарушении № №.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1 полностью признала свою вину в совершенном правонарушении.

Суд, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1., рассмотрев и изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договоров РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 2 ст.11 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.20 упомянутого Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ 2. постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ в МО УФМС России по <адрес> по адресу: <адрес> установлено, что гражданка <адрес> ФИО1, имеющая разрешение на временное проживание иностранного гражданина на территории Российской Федерации, зарегистрированная по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, фактически проживающая с ДД.ММ.ГГГГ. в РФ и до настоящего времени по адресу: <адрес>, в течение одного года повторно допустила нарушение режима проживания в РФ, выразившееся в нарушении правил порядка выбора места жительства, а именно не проживала по адресу, где ей разрешено временное проживание. При этом, ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности постановлением начальника полиции МОМВД России «Скопинский» по ч.1 ст.18.8. КоАП РФ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., тем самым нарушила п.2 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, является административным правонарушением.

В силу ч.4 ст.18.8. КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении описанного правонарушения полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Скопинский» от ДД.ММ.ГГГГ.; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.; паспортом гр-на <адрес> ФИО1.; копией договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.; копией разрешения на временное проживание; выпиской из ЦБДУИГ в отношении ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО1., являясь гражданкой <адрес>, имеющая разрешение на временное проживание в Российской Федерации по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, где она и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ., фактически проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, без постановки на учет по месту пребывания по адресу фактического проживания.

Приведенные выше доказательства, по мнению суда, являются достоверными, достаточными, полученными без нарушения закона.

При этом, постановлением начальника полиции МОМВД России «Скопинский» от ДД.ММ.ГГГГ. гр-ка ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.8. КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за нарушение п.9 ст.6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которому не выполнила обязанность уведомить о подтверждении своего проживания территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание иностранного гражданина.

Назначенное наказание по постановлению начальника полиции МОМВД России «Скопинский» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 исполнено, штраф в размере <данные изъяты> рублей последней уплачен, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ.

Квалификация действий ФИО1 по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ правильная, поскольку гр-ка ФИО1., являясь гражданкой <адрес>, повторно в течение одного года совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8. КоАП РФ, выразившееся в нарушении порядка выбора места пребывания или жительства, не исполнила обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Вышеприведенные обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании не оспорены.

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд исходит из следующего.

В силу ч.2 ст.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, от ДД.ММ.ГГГГг. №-П и др.).

В силу ст.ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения; личность ФИО1 ранее привлекавшейся к административной ответственности, учитывает в качестве смягчающих наказание обстоятельств признание ФИО1 вины в совершении правонарушения и ее раскаяние, а также нахождении на ее иждивении несовершеннолетних детей. Также суд принимает во внимание, что на протяжении указанного времени ФИО1 проживает по вышеназванному адресу в <адрес> с супругом, являющимся гражданином Российской Федерации, и несовершеннолетним ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-П и от ДД.ММ.ГГГГг. №-П правовую позицию Конституционного Суда РФ, суд полагает возможным не назначать ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В связи с чем суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере <данные изъяты> рублей, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.10, 18.8 ч.1.1., 29.9-29.11, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

МОМВД России «Скопинский»: <данные изъяты> – штраф за нарушение по ст.18.8 КоАП РФ.

Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд, с момента получения настоящего постановления.

Судья-подпись

Копия верна: Судья- Курбатова Н.В.