Решение № 2-2422/2019 2-2422/2019~М-155/2019 М-155/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 2-2422/2019

№ 2-2422/2019

24RS0056-01-2019-000212-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 11 марта 2019 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Серковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Эвенкийского района Красноярского края в защиту интересов Российской Федерации к Министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края о возложении обязанности аннулировать отметку в охотничьем билете

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Эвенкийского района Красноярского края, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Министерству экологии и рационального природопользования Красноярского края о возложении обязанности аннулировать отметку в охотничьем билете, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края законодательства, регламентирующего вопросы охраны, воспроизводства и использования объекта животного мира, отнесенных к объектам охоты, при осуществлении полномочий по государственному контролю и надзору в указанной сфере. В ходе проверки было установлено следующее.

В охотничьем билете ФИО1 проставлена отметка «охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо ограничений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимого для удовлетворения личного потребления».

При этом, из смысла ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.

Проверкой установлено, что ФИО1 в соответствии с трудовым договором № 2-13/507 от 10.01.2013 года принят на работу в МП ЭМР «Байкитэнерго» на должность программиста 11 разряда. Ранее осуществлял трудовую деятельность в различных организациях и учреждениях.

В связи с указанными обстоятельствами охота для ФИО1 не является основой для существования.

Таким образом, ФИО1 занимается не охотой в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, а любительской и спортивной охотой в целях личного потребления, а, следовательно, не имеет право осуществлять охоту свободно. Соответствующая отметка в его охотничьем билете в нарушение положений указанного законодательства проставлена неправомерно, в связи с чем, подлежит аннулированию.

Незаконное проставление в охотничьем билете ФИО1 отметки повлекло, либо может повлечь неправомерное осуществление охоты свободно (без каких-либо ограничений) лицом, не имеющим на это право, что влечет причинение вреда природным ресурсам Российской Федерации.

Просит обязать Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края аннулировать отметку «охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо ограничений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления» в охотничьем билете серии 24 №№, выданном ФИО1 21.08.2013 года.

Прокурор Эвенкийского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что министерство не имеет возможности аннулировать отметку в охотничьем билете самостоятельно.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные суду доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» положения настоящего Федерального закона могут распространяться на лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из Распоряжения Правительства РФ от 08.05.2009 № 631-р «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» к традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ относится в том числе, и промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции (п.7).

В ходе судебного разбирательства установлено, что при выдаче 21.08.2013 года ФИО1 охотничьего билета серии 24 № № была проставлена отметка: «охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимых для удовлетворения личного потребления».

Статьей 12 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены виды охоты, к которым наряду с промысловой охотой, любительской и спортивной охотой относится и охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, охота, осуществляемая лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования (далее - охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности).

Согласно п. 11 ст. 1 и ст. 14 названного Закона № 209-ФЗ любительская и спортивная охота – это охота, осуществляемая физическими лицами в целях личного потребления продукции охоты и в рекреационных целях в закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях.

В соответствии со ст. 19 приведенного Федерального закона № 209-ФЗ охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования (ч. 1).

Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления (ч. 2).

Продукция охоты, полученная при осуществлении охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, используется для личного потребления или реализуется организациям, осуществляющим деятельность по закупке продукции охоты (ч. 3).

В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 23.10.2013 года № 550-п «Об органах исполнительной власти Красноярского края» Служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края реорганизована путем присоединения к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края.

Исходя из ч. 2 ст. 333.2 НК РФ в целях настоящей главы не признаются объектами обложения объекты животного мира и объекты водных биологических ресурсов, пользование которыми осуществляется для удовлетворения личных нужд представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации) и лицами, не относящимися к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота и рыболовство являются основой существования. Такое право распространяется только на количество (объем) объектов животного мира и объектов водных биологических ресурсов, добываемых для удовлетворения личных нужд, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности данной категории плательщиков. Лимиты использования объектов животного мира и лимиты и квоты на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для удовлетворения личных нужд устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.5.2.5 Административного регламента предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьих билетов, утвержденного Приказом министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 28.10.2011 г. № 226-о, при выдаче охотничьего билета лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, ответственный исполнитель проставляет в нем отметку: "Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления".

Указом Губернатора Красноярского края от 18.08.2017 года №206-уг «О внесении изменения в Указ Губернатора Красноярского края от 13.10.2014 года №224-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края» в структуру органов исполнительной власти Красноярского края включено Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 21.08.2017 года №543-р министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края преобразовано в Министерство экологии рационального природопользования Красноярского края.

Согласно п.п.9 п.3.8 Положения, в компетенцию министерства в области охраны и использования объектов животного мира и сред их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, водных биологических ресурсов, входит выдача и аннулирование охотничьего билета.

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 проживает в <...>, который относится к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ.

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, последний осуществляет трудовую деятельность в МП ЭМР «Байкитэнерго» в должности программиста 11 разряда с 10.01.2013 года по настоящее время, получает соответствующую заработную плату.

Вместе с тем, для проставления отметки «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления» требуется два условия: место проживания на соответствующей территории и ведение охоты для обеспечения основы существования.

Поскольку Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края при проставлении отметки в охотничьем билете не было установлено, является ли для ФИО1 охота основой существования, а из представленных суду доказательств следует, что последний имеет постоянный источник дохода от осуществления им трудовой деятельности, в настоящее время получает заработную плату, занимается охотой не с целью обеспечения основы существования, то действия Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в оспариваемой части суд находит не соответствующими законодательству, в связи с чем, требования прокурора об аннулировании указанной отметки подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края аннулировать отметку «охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления» в охотничьем билете серии 24 № №, выданном ФИО1 – 21.08.2013 года, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий подпись Н.В.Шабалина

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий Н.В.Шабалина