Решение № 12-293/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-293/2020

Дело № 12-293/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2020 года город Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Резяпов Р.Ф.,

с участием: заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Орджоникидзевского района ГО города Уфы Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении по ст. 13.16 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> Административной комиссии Орджоникидзевского района ГО города Уфы Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей.

Будучи несогласная с данным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

В судебном заседании заявитель ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить.

В судебное заседание представитель административной комиссии не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, заявления об отложения судебного разбирательства в суд не представил. Представитель административной комиссии представил копию административного материала в отношении ФИО2.

Руководствуясь главой 25, пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, с учетом изложенных обстоятельств и разумных сроков рассмотрения административного дела, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав мнение заявителя, при этом считая, что жалоба подана в установленный законом срок, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ст. 14.2 КоАП РБ, административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 4 статьи 2.3, статьями 3.5, 5.2, 6.1, 6.3, 6.5, 6.7, частями 3, 4 статьи 6.8, частью 2 статьи 6.9, частью 2 статьи 6.10, частью 2 статьи 6.11, статьями 6.12, 6.15, 6.16, 6.17, 6.21, 6.22, 6.23, 7.3, 8.2, 8.3, 9.6, 11.3, 11.4, частью 2 статьи 13.3, статьями 13.5, 13.7, 13.8, частями 1, 7 статьи 13.11, частями 1, 2, 4 статьи 13.12, частями 3, 4 статьи 13.14, статьями 13.15, статьями 13.16, 13.17, 13.18, 13.19 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 13.12 КоАП РБ, купание в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями, заплытие за буйки, обозначающие границы плавания - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> являясь физическим лицом, купалась на реке «<данные изъяты>», в месте, где установлен щиты с предупреждающими знаками и надписями, о запрете купания, о чём был составлен протокол ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.12 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для признания ФИО2, постановлением <данные изъяты> Административной комиссии Орджоникидзевского района ГО города Уфы Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.16 КоАП РБ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей.

Согласно ст. 13.16 КоАП РБ, осуществление, организация уличной торговли или оказания бытовых услуг на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, составленный должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 14.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях. Содержание протокола об административном правонарушении должно соответствовать требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ.

Виновность лица в совершении административного правонарушения устанавливается на основании данных, указанных в протоколе об административном правонарушении, а также полученных при рассмотрении дела на заседании комиссии.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 13.16 КоАП РБ усматривается, что в протоколе об административном правонарушении, за совершенное правонарушение ФИО2, ответственность предусмотрена частью 2 статьи 13.12 КоАП РБ.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что административным органом при рассмотрении дела не были добыты достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии вины в действиях ФИО2, составляющих объективную сторону вменяемого административного правонарушения.

Указанное нарушение не может быть устранено и при рассмотрении судьей жалобы на постановление должностного лица.

Поскольку ФИО2 привлечена к административной ответственности с нарушением установленного нормами КоАП РФ порядка, постановление административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законным.

Возможность отмены обжалуемого постановления и возвращения протокола об административном правонарушении лицу, его составившему, для устранения препятствий его рассмотрения действующим законодательством об административных правонарушениях не предусмотрена.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.16 КоАП РБ, в отношении ФИО2 подлежит отмене, производство по данному делу - прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2, удовлетворить частично.

Постановление ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Орджоникидзевского района ГО города Уфы Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении по ст. 13.16 КоАП РБ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.16 КоАП РБ, в отношении ФИО2 прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ф. Резяпов