Решение № 12-90/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 12-90/2017

Дело № 12-90/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск 10 мая 2017 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ

при секретаре судебного заседания Кабалиной М.А.

с участием защитника – адвоката Морозова А.Е.

представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер №

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волоколамскому району Московской области капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волоколамскому району Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волоколамскому району Московской области капитаном полиции ФИО2 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут по адресу: <адрес> третьем подъезде на первом этаже ФИО3 учинил хулиганские действия в отношении ФИО1, а именно: выражался в ее адрес нецензурной бранью, нанес несколько ударов тростью по входной двери, чем нарушил общественный порядок. Таким образом, ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 ч. 1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волоколамскому району Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 представил жалобу, в которой просит постановление УУП ОУУП и ПДН ОМВД ФИО2, отменить, как незаконное и необоснованное, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит доказательств его причастности к инкриминируемому административному проступку. Противоправных действий указанных в постановлении он не совершал. При составлении административного протокола он не присутствовал, в связи с этим был лишен возможности представлять доказательства своей невиновности и воспользоваться юридической помощью.

В судебном заседании ФИО3 и его защитник Морозов А.Е., доводы, изложенные в жалобе, поддержали, просят постановление УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волоколамскому району Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ отменить, дело производством прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку доказательств вины ФИО3 в деле не имеется, между ним и соседкой ФИО1 по подъезду произошел конфликт на бытовой почве, при этом Бычков нецензурной бранью не выражался, объяснения с ФИО4 по поводу произошедшего никто не получал, протокол об административном правонарушении в его присутствии не составлялся и от подписи данного протокола он не отказывался. Ему приходила повестка о вызове для составления протокола, но её он получил гораздо позже того числа на которое его вызывали. Копия протокола ему не высылали. Постановление по делу об административном правонарушении о ДД.ММ.ГГГГ выносилось также в его отсутствие, которое он получил почте. Уведомлений о вызове для рассмотрения дела по существу, он не получал. Считает, что никаких противоправных действий в отношении ФИО1 он не совершал, поэтому просят постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы ФИО3 и его защитника Морозова А.Е., исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что жалоба ФИО3 подлежит удовлетворению, а постановление УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волоколамскому району Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленных законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 "Кодекса РФ об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.05.2013) 1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются: протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. (п. 3 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

Согласно положений ст. 28.2 Кодекса РФ об АП - 1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 210-ФЗ, от 18.07.2011 N 225-ФЗ, от 03.07.2016 N 290-ФЗ)

2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. (часть четвертая.1 введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ)

5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)

6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

В соответствии с положениями ст. 28.5 Кодекса РФ об АП 1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП - Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. (в ред. Федерального закона от 08.06.2012 N 65-ФЗ)

Объективно из материалов дела следует, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ, произошло ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут по адресу: <адрес> третьем подъезде на первом этаже, ФИО3 учинил хулиганские действия в отношении ФИО1, а именно: выражался в ее адрес нецензурной бранью, нанес несколько ударов тростью по входной двери, чем нарушил общественный порядок.

Участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Волоколамскому району ФИО2, указанное выше деяние, совершенное ФИО3 было квалифицировано как мелкое хулиганство по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ, однако протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 был составлен с нарушением сроков, предусмотренных ч. 1 и 5 ст. 28.5 КоАП РФ на 16-й день после выявления административного правонарушения и данный протокол был составлен в отсутствие ФИО3, т.е. лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснение с ФИО5 по обстоятельствам дела не получалось, чем было нарушено его право, предусмотренное ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ФИО3 не был уведомлен надлежащим образом, материалы дела не содержат об этом соответствующих данных, копия протокола об административном правонарушении в течение трех дней со дня составления указанного протокола, в нарушение ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ не направлялась лицу, в отношении которого он был составлен.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день составления протокола об административном правонарушении, в его отсутствие, в нарушение требований ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ, при отсутствии данных о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, чем было нарушено право ФИО3 на защиту.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении жалобы ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении судом было установлено, что порядок привлечения ФИО3 к административной ответственности был нарушен участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Волоколамскому району ФИО2, а именно не соблюдены требования, предусмотренные ст.ст. 28.2. и 28.5 КоАП РФ, в части касаемо порядка и сроков составления протокола об административном правонарушении, а также нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что соответственно не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, доводы изложенные в жалобе ФИО3 нашли свое подтверждения в материалах дела и данная жалоба подлежит частичному удовлетворению, а постановление УУП ОУУП и ПДН России по Волоколамскому району Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть данное дело, поскольку к настоящему времени не истекли сроки давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волоколамскому району Московской области капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ – отменить, жалобу ФИО3 – удовлетворить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст. 20.1 ч. 1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть данное дело – участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Волоколамскому району Московской области капитану полиции ФИО2

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок со дня его вынесения, либо со дня вручения или получения копии решения.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ