Решение № 12-1002/2019 от 6 сентября 2019 г. по делу № 12-1002/2019

Дело № 12-1002/2019


РЕШЕНИЕ

6 сентября 2019 г. г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Тандер» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани № 85100003190607051296 от 7 июня 2019 г. АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200.000,00 руб.

В жалобе на постановление об административном правонарушении представитель АО «Тандер» просит постановление отменить и прекратить производство по делу указывая, что отсутствует надлежащее извещение законного представителя АО «Тандер» о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель АО «Тандер» в судебном заседании жалобу поддержал. Также представил дополнения к жалобе, в которых указал, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку не представлены доказательства несвоевременной (патрульной) уборки мусора. Неверно определен субъект административного правонарушения, поскольку помещение находится в многоквартирном доме, управление которым осуществляет ООО «УК «Уютный дом». Нарушен порядок проведения проверки, поскольку визуальный осмотр здания проводился в отсутствие планового (рейдового) задания. Также указывает, что совершенное АО «Тандер» правонарушение является малозначительным и размер штрафа не соответствует совершенному правонарушению.

Представитель Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани в судебном заседании с жалобой не согласился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 7.4. КоАП РТ административные комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.6, 2.7, 3.2 - 3.6, 5.1, 5.2, 5.3 - 5.6 (в отношении муниципальных перевозок, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований) настоящего Кодекса.

Как следует из обжалуемого постановления, 8 апреля 2019 г. в 10 часов 51 минуту АО «Тандер» допустило нарушение пункта 143.1 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, а именно по ул. Короленко д. 41 не осуществляется очистка урны от мусора магазина «Магнит», что не допускается.

Как следует из пункта 143.1 Решения Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. № 4-12 «О Правилах благоустройства города Казани» полная уборка территорий объектов торговли и (или) общественного питания и прилегающих территорий осуществляется не менее двух раз в сутки (утром и вечером). Днем производятся патрульная уборка и очистка наполненных отходами урн и мусоросборников.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается административным материалом, в частности фотоснимками, из которых видно, что по ул. Короленко д. 41 не осуществляется очистка урны от мусора магазина «Магнит».

В части доводов представителя АО «Тандер», суд приходит к следующему.

В материалах дела имеется извещение о месте и времени рассмотрения дела, направленное в адрес АО «Тандер».

Фотографии, сделанные на месте выявления нарушения, были приложены к протоколу об административном правонарушении, в котором представитель АО «Тандер» не отразил замечаний относительно достоверности запечатлённых на них событий, мотивированные возражения относительно вменяемого правонарушения в данном протоколе отсутствуют, также представитель АО «Тандер» не подавал возражений при производстве по делу об административном правонарушении. Также не указал данные возражения в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предоставив данные возражения только в судебное заседание.

В ходе рассмотрения дела представителем АО «Тандер» не представлено никаких доказательств своевременной очистки урны от мусора.

Исходя из наполненности урны а также наличия мусора вокруг данной урны, можно сделать вывод, что мусор из урны своевременно не убирался.

Данная урна установлена АО «Тандер» перед входом в помещение, занимаемое непосредственно АО «Тандер».

Таким образом, у АО «Тандер» имелась возможность для соблюдения Правил благоустройства города Казани, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Утверждения представителя АО «Тандер» о нарушении порядка проведения проверки юридического лица, установленного Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются ошибочными. Поскольку обследование носило мониторинговый характер, не связанный с возложением на юридическое лицо обязанности по предоставлению информации и исполнению каких-либо требований, в силу п. 3 ст. 1 указанного закона положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, регламентированный главой 2 настоящего закона, к данным правоотношениям не применяются.

Таким образом, АО «Тандер» правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.6 КоАП РТ.

Однако, нельзя согласится с мнением административного органа, относительно назначенного наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, с учетом ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ суд полагает возможным заменить наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу акционерного общества «Тандер» – удовлетворить частично, постановление по делу об административном правонарушении по данному делу в отношении акционерного общества «Тандер» – изменить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменив административный штраф на предупреждение.

В остальном обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Тандер» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись ФИО1