Решение № 12-332/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-332/2020

<...> № 12-332/2020

УИД: 66RS0003-02-2020-000536-91


РЕШЕНИЕ

02 июля 2020 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Иванченко Е.А.,

рассмотрев в судебном заседание жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу № 1820566382/482 от 29.04.2020, вынесенное начальником ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2, по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <...> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

постановлением о назначении административного наказания по делу № 1820566382/482 от 29.04.2020, вынесенным начальником ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Считая постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что 27.03.2020 она вступила в брак, в связи с чем ей была присвоена фамилия супруга – ФИО1. В целях замены паспорта гражданина Российской Федерации 22.04.2020 она обратилась в ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Екатеринбургу, однако по причине сложной эпидемиологической обстановки заявление о замене паспорта у нее не принято, услуга не оказана, ее данные внесли в журнал очереди и предложили явиться 29.04.2020 для предоставления услуги по замене паспорта, что ей и было сделано. Кроме того указывает, что административным органом не учтен незначительный срок пропуска момента обращения за заменой паспорта, который возник по вине его должностных лиц, а также положения Указа Президента Российской Федерации № 275 от 18.04.2020 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации», с учетом которых ее предыдущий паспорт признается действительным до 15.07.2020 включительно (л.д. 1-2).

ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, уведомила суд о причине неявки, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие (л.д. 26, 27, 29).

Должностное лицо ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Екатеринбургу о дате, времени и месте судебного заседания извещено заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, ходатайство об отложении судебного заседания не поступало (л.д. 28).

При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Согласно пункту 1 Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В силу пунктов 12, 15 Положения замена паспорта производится, в частности, в случае изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества; документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления данных обстоятельств.

Из свидетельства о заключении брака *** № *** от 27.03.2020 следует, что 27.03.2020 ФИО3 вступила в брак с К.., ей была присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 23). Таким образом, срок действия паспорта ФИО1 истекал 27.04.2020.

При явке в ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Екатеринбургу 29.04.2020 в отношении ФИО1 ведущим специалистом-экспертом ОПВ ОП № 3 УМВД России по Свердловской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении 6604№ 0566382/482 (л.д. 18-20).

В этот же день начальником ОВМ ОП № 3 УМВД России по г.Екатеринбургу ФИО2 в отношении ФИО1 вынесено постановление № 1820566382/482, согласно которому 29.04.2020 около 18:15 по

адресу: <...>, установлено, что гражданка Российской Федерации ФИО1 проживает по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации, поскольку с 28.03.2020 не поменяла паспорт в связи с изменением фамилии, чем нарушила пункты 7, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 (далее – Положение) (л.д. 17).

Из жалобы ФИО1 следует, что она обращалась в ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Екатеринбургу для замены паспорта гражданина Российской Федерации, но документы у нее не приняты, ей предложено явиться 29.04.2020. Данное обстоятельство административным органом не опровергнуто, при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтено.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 275 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, срок действия которого истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года включительно, признается действительным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах постановление о назначении административного наказания по делу № 1820566382/482 от 29.04.2020 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 – прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания по делу № 1820566382/482 от 29.04.2020, вынесенное начальником ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2, по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья <...> Е.А. Иванченко