Решение № 2-3420/2017 2-3420/2017~М-2880/2017 М-2880/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-3420/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ФИО3 13 сентября 2017 года

ФИО3 городской суд ФИО3 в составе:

Председательствующего судьи Шахбанова А.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 управлению Министерства социального развития ФИО3 о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения многодетной матери,

установил:

Истица – ФИО1 обратилась в суд с исковым требования к ответчику – Министерству социального развития ФИО3, просила признать незаконным отказ ФИО3 управления социальной защиты Министерства социального развития ФИО3 от 22.05.2017г. в выдаче удостоверения многодетной семьи по ее заявлению №, обязать ФИО3 управление социальной защиты Министерства социального развития ФИО3, обязав выдать ей удостоверение многодетной семьи и предоставить меры социальной поддержки, установленные ФИО2 ФИО3 от 12.01.2006г. №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО3».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д.5-9), и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3 управления Министерства социальной защиты населения ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, направив в адрес суда возражение на исковое заявление.

3- лицо – ФИО9 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела отбывает наказание в ФКУУ ИК -3.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ по ходатайству представителя истца суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установлены меры социальной поддержки многодетных семей.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», меры социальной защиты установлены на федеральном уровне и Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации поручено разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом. Однако такой порядок и условия возмещения расходов приняты не были.

В силу статьи 26.3 Федерального ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N~ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными ФИО2, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными ФИО2 о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 24) социальной поддержки и социального обслуживания граждан,.. . имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) (пункт 2).

ФИО2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №З «О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО3», устанавливающий виды компенсаций, фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации N~ 431 от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

При таких обстоятельствах, вопрос об обеспечении мерами социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным ФИО2 и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ ист. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N~ 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

ФИО2 ФИО3 от 12.01.2006г. №З «О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО3», меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям, имеющим место жительства в ФИО3 на основании удостоверения многодетной матери (отца) (п. 4 ст. 21). На основании ст. 2 ФИО2, многодетная семья - семья, воспитывающая трех или более несовершеннолетних детей.

ФИО2 МО №З установлены виды мер социальной поддержки семьи и детей: социальные пособия, компенсации, другие меры социальной поддержки (главы 2 - 5 ФИО2).

В силу статьи 21 ФИО2 МО №З, регламентирующей финансирование и порядок предоставления мер социальной поддержки, финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в ФИО3, установленных настоящим ФИО2, осуществляются за счет средств бюджета ФИО3 (часть 1). ФИО2 части 2 статьи 21 ФИО2 МО №З порядок и условия предоставления мер социальной поддержки устанавливаются Правительством ФИО3.

В соответствии с ч. 4 ст. 21 ФИО2 МО №-ОЗ установлено, что меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим ФИО2, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством ФИО3, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

Как усматривается из текста Постановления Правительства ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи», требуется предоставление документа, подтверждающего место жительства многодетной семьи, с которым законодательство, связывает возникновение и осуществление прав многодетной семьи на получение социальной поддержки за счет средств бюджета ФИО3.

В соответствии с пунктом 3 Порядка, для получения удостоверения заявитель предоставляет в Подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением указанных в данном пункте документов. В том числе предусмотрено предоставление документа, подтверждающего место жительства заявителя и детей в ФИО3, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность, а также предоставление копии вступившего в законную силу решения суда, заверенной соответствующим судом, или копии соглашения родителей о месте жительства ребенка (детей), заключенного в письменной форме и удостоверенного нотариально (с предъявлением подлинника) - в случае расторжения брака между родителями ребенка (детей).

Как установлено судом ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО5, 2013г. рождения, ФИО6, 2017г. рождения, ФИО7, 2003г. рождения, ФИО7 имеет статус ребенка инвалида (л.д.12, 15-17).

В мае 2017г. истица обратилась в ФИО3 управление социальной защиты Министерства социального развития ФИО3 с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи. Однако истице было отказано (л.д.10).

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что истица имеет право на получение удостоверения многодетной матери.

При этом суд руководствуется ст. 20 ГК РФ и, оценив, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, представленные доказательства, считает доказанным, что как истица, так и ее дети имеют местожительство в ФИО3, как усматривается из копии выписки (л.д.16).

Данный факт подтверждается пояснениями представителя истца, копией паспорта с отметкой о регистрации по адресу: ФИО3, <адрес>, ул. ФИО2, <адрес>, общ. <адрес> (л.д.13), выпиской из домовой книги (л.д. 14).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что истицей представлены доказательства проживания с ней несовершеннолетних детей, истица является многодетной матерью, имеющей трех детей, которые с ней проживают, и в силу положений ФИО2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО3» она имеет право на получение удостоверения «Многодетной семьи» по месту своего проживания, а также меры социальной поддержки ФИО2 нормам указанного ФИО2.

Таким образом, суд считает, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку оснований для отказа в выдаче удостоверения многодетной семьи, не имелось.

Руководствуясь ст. ст. 167, 233, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФИО3 управления социальной защиты Министерства социального развития ФИО3 от 22.05.2017г. в выдаче удостоверения многодетной семьи по заявлению ФИО1 №.

Обязать ФИО3 управление социальной защиты Министерства социального развития ФИО3 выдать удостоверение многодетной семьи ФИО1 и предоставить меры социальной поддержки, установленные ФИО2 ФИО3 от 12.01.2006г. №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО3».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда в ФИО2 областной суд через канцелярию ФИО3 городского суда ФИО3.

Судья /подпись/ А.А. Шахбанов

Копия верна

Оригинал решения находится в ФИО3 городском суде ФИО3 в гражданском деле №

Судья А.А. Шахбанов